國外科技中介機構(gòu)運作模式
------摘自《國外科技中介機構(gòu)運作模式及思考》作者：林耕（北京技術(shù)市場管理辦公室）
美國,、英國,、德國等的科技中介機構(gòu),，都對本國的技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。這些國家的政府,，采取了一系列措施支持和促進科技中介機構(gòu)的發(fā)展,。主要發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，值得我們借鑒和思考,。
一,、科技中介機構(gòu)的重要作用 科技中介機構(gòu)是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。自二十世紀(jì)八十年代以來,，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,、促進技術(shù)創(chuàng)新成為主要發(fā)達國家關(guān)注的焦點?？萍贾薪闄C構(gòu)是促進科技成果商業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的重要工具,，是國家創(chuàng)新體系的重要一環(huán)，對提高本國企業(yè)在全球經(jīng)濟中的競爭力有著日益重要的影響,。 科技中介機構(gòu)是各種創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動的催化劑,。在一個日益以技術(shù)為驅(qū)動力的市場經(jīng)濟中，高效率的科技中介機構(gòu)的存在,，能大大活躍和促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,，從而促進國家的經(jīng)濟發(fā)展，提高整個國家的經(jīng)濟競爭力,?？萍贾薪闄C構(gòu)活躍于技術(shù)需求者與持有者之間，它們溝通機構(gòu)間,，主要是大學(xué),、研究機構(gòu)和企業(yè)間的技術(shù)流動，促進創(chuàng)新體系內(nèi)各參與主體間互動,，并通過進行技術(shù)搜尋,、評估和傳播，實現(xiàn)創(chuàng)新體系內(nèi)在的有效聯(lián)系,。 科技中介機構(gòu)能為創(chuàng)新主體提供實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的各種技術(shù)服務(wù),。科技中介機構(gòu)確保技術(shù)訣竅在體系內(nèi)廣泛傳播,，并能對體系中的薄弱環(huán)節(jié)"空洞"提供補償作用,。所謂科技中介服務(wù)，是指在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，中介方以知識,、技術(shù),、經(jīng)驗、資金和信息等到為創(chuàng)新主體提供實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的各種技術(shù)服務(wù),。 二,、科技中介機構(gòu)發(fā)展的環(huán)境和條件 1.有序競爭的市場經(jīng)濟以及健全的法制環(huán)境。美德等國家長期以來制定的一系列政策,、法律,為科技中介服務(wù)奠定了穩(wěn)固堅實的制度環(huán)境基礎(chǔ),。這些政策法規(guī)包括關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的法案、反壟斷法,、破產(chǎn)法,、勞工法、資本市場規(guī)范法以及研究開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移政策等,。 2.企業(yè),、大學(xué)和研究機構(gòu)的創(chuàng)新能力和意識。積極推動大學(xué)和研究機構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新,。在國家創(chuàng)新體系中,，科技中介流的大小取決于技術(shù)成果生產(chǎn)方的供給量，以及需求方的需求量,。上個世紀(jì)80年代以來,，發(fā)達國家從國家經(jīng)濟競爭力的需要出發(fā)，積極推動大學(xué)和政府研究機構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新,，加快這些機構(gòu)的研究成果向企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,，以獲取政府研究開發(fā)投資的最大回報。 在美國,，大學(xué)每年共產(chǎn)生5000多項專利,，技術(shù)轉(zhuǎn)移收入約為3億美元，美國市場上價值400億美元的經(jīng)濟活動歸功于大學(xué)技術(shù)專利的許可經(jīng)營,。美國的700多家聯(lián)邦實驗室與擁有巨大的成果儲備,。僅在能源部，每年就有近2000項發(fā)明,，800項專利申請,。 3.有利的經(jīng)濟社會文化環(huán)境。制約技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切經(jīng)濟,、社會,、文化因素，都間接地影響科技中介機構(gòu)的發(fā)展,。社會是否建立起鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的文化也直接關(guān)系到科技中介機構(gòu)的自下而上環(huán)境,。 4.中介機構(gòu)本身較好的信譽和服務(wù)質(zhì)量,。良好的信譽和高質(zhì)量的服務(wù)是中介機構(gòu)自下而上發(fā)展的基礎(chǔ)。中介服務(wù)作為一個后生市場,，其發(fā)育必然依托于主市場的完善,。在美德等市場經(jīng)濟發(fā)達,、法制健全完善,、社會理性化程度高的國家，科技中介機構(gòu)受到市場競爭,、法律約束和待業(yè)自律三方面的共同制約,，促使它們必須守信譽、重質(zhì)量,，在規(guī)范下運作,。 三、科技中介機構(gòu)的特點 1.機構(gòu)規(guī)模一般不大,，但對經(jīng)營管理者和專業(yè)售貨員的素質(zhì)要求很高,。需要具有技術(shù)、營銷,、法律專長和良好的企業(yè)關(guān)系的人組成的團隊才能勝任,。大都具有理、工,、商,、法律兩種或兩種以上的專長，有博士學(xué)位者則相當(dāng)多,，而且大都曾有在企業(yè)工作的經(jīng)歷,。每一個專業(yè)人員都能獨自負(fù)責(zé)某一技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的全程服務(wù)，包括發(fā)明評估,、市場及技術(shù)評估,、與外聘律師聯(lián)系進行專利申請、許可協(xié)議談判,、被許可方運作績效的監(jiān)督等,。 2.經(jīng)營主體多元化，且日益強調(diào)企業(yè)化運作,。 3.兼營性機構(gòu)或公司形式居多,，科技中介服務(wù)只是其眾多服務(wù)項目中的一種。 4.以區(qū)域融合或連鎖經(jīng)營為特征的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,。 5.服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,。 四、政府的重要作用 1.制定相應(yīng)的法規(guī)與政策,，為科技中介機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍,。 美國制定了一系列法律促進科技中介機構(gòu)的發(fā)展。二十年前主導(dǎo)的觀念是，拿了公家的錢搞科研,，科研成果自然完全屬于公家,。按這種看法，如果個人或機構(gòu)通過技術(shù)轉(zhuǎn)移而自己獲利,，就出現(xiàn)所謂"利益沖突"問題,。近二十年來，美國國會通過制定各種法律來消除影響大學(xué)和聯(lián)邦實驗室向私營企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的阻礙,，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了越來越有利的環(huán)境,。 2.設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和促進機構(gòu)。在美國,，凡是擁有聯(lián)邦實驗室的政府部門或機構(gòu),，都設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室之類的聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移促進協(xié)調(diào)單位。按照法律要求,，這些部門和機構(gòu)每年要至少將其研究開發(fā)預(yù)算的0.5%,，用于支持下屬實驗室的研究與技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的工作。美國農(nóng)業(yè)部最突出,，其研究開發(fā)預(yù)算的近一半用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴散與推廣,。在法國，政府對科技中介服務(wù)的促進和管理,，主要通過國家創(chuàng)新署（ANVAR）進行,。 3.直接資助建立科技中介機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。各國政府對科技中介機構(gòu)的資助主要集中在技術(shù)轉(zhuǎn)移和孵化器方面,。其中以技術(shù)轉(zhuǎn)移類科技中介機構(gòu)最多,，技術(shù)企業(yè)孵化器也是受到政府資助較多的科技中介組織。政府資助的技術(shù)轉(zhuǎn)移類中介機構(gòu)大都是非營利性的,，以推動政府資助的研究成果向企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移為主,。如美國政府支持運營的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體。 瑞典政府從1999年啟動國家小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃（TUFF）,，這一計劃由瑞典創(chuàng)新局聯(lián)合地方政府共同實施,。其目的是要促進瑞典的大學(xué)和研究機構(gòu)和中小企業(yè)間建立技術(shù)服務(wù)關(guān)系。 4.在政府工作中充分利用科技中介組織,，甚至自身也扮演科技中介角色,。在英國，為了改善產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系,，英國貿(mào)工部1997年發(fā)起實施了"法拉第合作伙伴"計劃,。 5.科技中介服務(wù)的內(nèi)容是技術(shù)成果，目標(biāo)對象是愿意將成果商業(yè)化的企業(yè),。只有當(dāng)一個國家的大學(xué)和研究機構(gòu),，能不斷生產(chǎn)出有商業(yè)化潛力的科技成果,，并且有企業(yè)愿意投資把這些成果轉(zhuǎn)化成新的產(chǎn)品、工藝和服務(wù)（即所謂技術(shù)創(chuàng)新）,，科技中介業(yè)才能興旺發(fā)達,。 在保證科技中介服務(wù)發(fā)展的供需條件上，政府都起著非常重要的作用,。在很多發(fā)達國家,，制約科技中介服務(wù)發(fā)展的障礙不是大學(xué)和研究機構(gòu)的成果產(chǎn)出不夠，而是企業(yè),，特別是小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求低迷,。 為了支持小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，美國政府出臺了一系列相關(guān)政策： -金融政策,。主要是解決小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的資金，措施是貸款擔(dān)保,、信用及風(fēng)險擔(dān)保,、設(shè)立風(fēng)險投資基金、設(shè)立小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新把持資金等,。 -財稅政策,。如給予企業(yè)研究開發(fā)稅收優(yōu)惠、給予創(chuàng)新型高風(fēng)險企業(yè)投資人稅收減免等,。 -政府采購制度,。美國政府每年有多達2000億美元的采購計劃，其中至少20%必須用于購買小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù),，龐大的采購為小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了一個大而穩(wěn)定的需求,，并由此確定了中試生產(chǎn)設(shè)備和使用新技術(shù)所需的設(shè)計、試驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。 -技術(shù)支持政策,。為小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的技術(shù)服務(wù)，如實施了小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃,、制造技術(shù)推廣伙伴關(guān)系計劃和小企業(yè)信息服務(wù)計劃,。 德國政府在新技術(shù)的應(yīng)用政策上，也向中小企業(yè)傾斜,，一旦被認(rèn)定有市場價值的技術(shù)成果,，政府作為中介人首先考慮向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓。法國政府每年通過國家創(chuàng)新署（ANVAR）向中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新無息貸款,，以提高企業(yè)采用新工藝和新技術(shù)生產(chǎn)新產(chǎn)品的積極性,。對中小企業(yè)的研究開發(fā)投入，政府還采取退稅辦法予以優(yōu)惠,。 |
