| 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法 （科技部 財政部 2005年3月2日 國科發(fā)計字[2005]60號） 第一章 總則 第一條 為保證科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）管理工作的順利開展,，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部,、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）等,，制定本辦法。 第二條 科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門,，財政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門,。科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）負責具體管理工作,。 第三條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請,、公正受理,、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持,、公開透明,、專款專用的原則,。 第二章 支持條件,、范圍與支持方式 第四條 申請創(chuàng)新基金支持的項目需符合以下條件： （一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策,； （二）技術(shù)含量較高,，技術(shù)創(chuàng)新性較強； （三）項目產(chǎn)品有較大的市場容量,、較強的市場競爭力,； （四）無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。 第五條 承擔項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件： （一）在中國境內(nèi)注冊,，具有獨立企業(yè)法人資格,； （二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā),、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù),； （三）企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力,； （四）職工人數(shù)不超過500人,，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%,； （五）有良好的經(jīng)營業(yè)績,，資產(chǎn)負債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%,； （六）有健全的財務(wù)管理機構(gòu),，有嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。 第六條 創(chuàng)新基金以貸款貼息,、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,。 （一）貸款貼息 1,、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益,，銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目,； 2、項目新增投資在3000萬元以下,，資金來源基本確定,，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年,；#p#分頁標題#e# 3,、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元,。 （二）無償資助 1,、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助,； 2,、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定,，投資結(jié)構(gòu)合理,，項目實施周期不超過2年； 3,、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配,； 4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元,，個別重大項目不超過200萬元,。 （三）資本金投入具體辦法另行制定。 第七條 在同一年度內(nèi),，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式,。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式,。 第三章 項目申請與受理 第八條 科學(xué)技術(shù)部每年年初制定并發(fā)布年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》,，明確創(chuàng)新基金項目年度重點支持范圍。 第九條 科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新基金,，應(yīng)按管理中心發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請須知》準備和提供相應(yīng)的申請材料,。 第十條 企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請材料必須真實可靠，并經(jīng)項目推薦單位推薦,。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項目情況的當?shù)厥〖壙萍贾鞴懿块T。推薦單位出具推薦意見之前應(yīng)征求省級財政部門對項目的意見,，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案,。 第十一條 項目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請,，并提出審查意見。受理審查內(nèi)容包括：資格審查,、形式審查,、內(nèi)容審查。受理審查合格后,，管理中心將組織有關(guān)機構(gòu)和專家進行立項審查,。對受理審查不合格的項目，管理中心自收到項目申請材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書》,。 第四章 項目立項審查 第十二條 立項審查方式包括專家評審,、專家咨詢、科技評估等,。由管理中心根據(jù)項目特點選擇相應(yīng)的立項審查方式,。 對技術(shù)、產(chǎn)品相近的項目采取專家評審的方式,。對跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強,、技術(shù)集成,、技術(shù)領(lǐng)域分布相對分散的個性化項目，可委托科技評估機構(gòu)評估,。 第十三條 創(chuàng)新基金項目評審專家,，包括技術(shù)、經(jīng)濟,、財務(wù),、市場和企業(yè)管理等方面的專家，由管理中心聘任或認可,，并進入創(chuàng)新基金評審專家?guī)?。專家?yīng)具備以下條件： （一）具有對國家和企業(yè)負責的態(tài)度，有良好的職業(yè)道德,，能堅持獨立,、客觀、公正原則,； （二）對審查項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解,，具有權(quán)威性,；#p#分頁標題#e# （三）一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60歲以下。 第十四條 承擔創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構(gòu)須在經(jīng)科學(xué)技術(shù)部和財政部認定的評估機構(gòu)中選擇,。評估機構(gòu)應(yīng)具備以下條件： （一）具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格,，并在有關(guān)管理部門注冊、登記,； （二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,； （三）評估機構(gòu)應(yīng)從事過評估或科技咨詢等工作，并具有一定經(jīng)驗,； （四）有良好的業(yè)績和信譽,； （五）經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。 第十五條 專家應(yīng)依據(jù)評審,、評估工作規(guī)范和審查標準,，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見,。在審查過程中,，專家可通過管理中心要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系,。必要時管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查,。 第十六條 為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度,。屬下列情況之一時,，專家應(yīng)當回避： （一）審查專家所在企業(yè)的申請項目； （二）專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負責人,； （三）有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系,。 第十七條 評估機構(gòu)和專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟秘密和審查結(jié)論意見負有保密責任和義務(wù),。管理中心尊重評估機構(gòu)和專家的審查結(jié)論意見并給予保密,。 第十八條 管理中心根據(jù)評估機構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對評估機構(gòu)實行動態(tài)管理和科技信用評價管理,。管理中心于每年底向科學(xué)技術(shù)部,、財政部報告有關(guān)情況并提出調(diào)整意見。 第十九條 管理中心根據(jù)項目申請資料和立項審查結(jié)論意見提出創(chuàng)新基金立項建議,，報科學(xué)技術(shù)部,、財政部審批?？茖W(xué)技術(shù)部,、財政部可對項目進行復(fù)審。 第二十條 經(jīng)科學(xué)技術(shù)部,、財政部批準的項目,，應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上發(fā)布立項項目公告,。公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。 第二十一條 創(chuàng)新基金項目實行合同管理,。管理中心在異議期滿后應(yīng)與立項項目承擔企業(yè),、推薦單位簽訂合同,，確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標,、階段考核目標以及完成期限等條款，同時將合同抄送項目所在地省級財政部門,。對于有重大異議的項目,，管理中心暫不簽定合同，并對項目進行復(fù)議,。需撤消項目時須報科學(xué)技術(shù)部和財政部同意后執(zhí)行,。 第二十二條 立項審查未通過或未獲科學(xué)技術(shù)部、財政部批準的項目,，管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項通知書》,。不立項項目的申請企業(yè)當年不得再次申報項目。 第五章 項目監(jiān)督管理及驗收 第二十三條 省級科技主管部門負責本地區(qū)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作,；省級財政部門負責對本地區(qū)創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督,、檢查，并參與項目的驗收工作,；管理中心依據(jù)本辦法負責制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》,，并組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況,。#p#分頁標題#e# 第二十四條 項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括： （一）項目資金到位與使用情況,； （二）合同計劃進度執(zhí)行情況； （三）項目達到的技術(shù),、經(jīng)濟,、質(zhì)量指標情況； （四）項目存在的主要問題和解決措施,。 第二十五條 項目監(jiān)督管理的主要方式： （一）項目承擔企業(yè)定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報,、年報）。 （二）省級科技主管部門應(yīng)實地檢查項目執(zhí)行情況,，并提出監(jiān)理意見,；省級財政部門應(yīng)定期抽查項目執(zhí)行情況，并對創(chuàng)新基金使用管理情況提出報告,。 （三）管理中心根據(jù)需要,，對部分項目進行實地檢查。 第二十六條 管理中心根據(jù)企業(yè)定期報表,、地方監(jiān)理意見,、實地檢查等，提出項目執(zhí)行情況分析報告，并報科學(xué)技術(shù)部,、財政部,。 第二十七條 項目承擔企業(yè)因客觀原因需對合同目標調(diào)整時，應(yīng)提出書面申請,，經(jīng)管理中心批準后執(zhí)行,；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，管理中心可按合同終止執(zhí)行項目,，并采取相應(yīng)處理措施,。 第二十八條 項目驗收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目,，企業(yè)應(yīng)提出申請報管理中心批準后執(zhí)行,。 第二十九條 創(chuàng)新基金項目驗收的主要內(nèi)容包括： （一）合同計劃進度執(zhí)行情況； （二）項目經(jīng)濟,、技術(shù)指標完成情況,； （三）創(chuàng)新基金項目研究開發(fā)取得的成果情況； （四）資金落實與使用情況,； （五）項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況,。 第三十條 一般項目由省級科技主管部門組織驗收；100萬元以上的項目由管理中心組織驗收,。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》,，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格,、驗收不合格的結(jié)論意見,，報科學(xué)技術(shù)部、財政部,。 第六章 附則 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行,?？茖W(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）>的通知》（國科發(fā)計字[1999]260號）同時廢止,。 第三十二條 本辦法由科學(xué)技術(shù)部會同財政部負責解釋,。 |
