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【頒布部門】 : 北京市科學(xué)技術(shù)委員會,、北京市發(fā)展改革委員會,、北京市財政局,、北京市教育委員會
【頒布時間】 : 2007年4月19日
【實施時間】 : 2007年5月19日
【法規(guī)類別】 : 文件
為貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)[2006]4號）,、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國發(fā)[2005]44號）以及《中共北京市委,、北京市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（京發(fā)[2006]5號）,，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟,、教育、科技體制改革,，鼓勵企業(yè)與高校,、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,，提高企業(yè)的核心競爭力,，結(jié)合北京市的實際情況，提出如下意見,。
一,、 產(chǎn)學(xué)研合作的必要性和重要性
1.北京是全國科技資源最集中的地區(qū)，高校,、科研院所的數(shù)量及科研實力居全國首位,，在科技成果及知識積累、人才儲備,、實驗手段,、信息來源等方面具有較大優(yōu)勢,，但科研與市場的結(jié)合還不夠緊密,，科技成果轉(zhuǎn)化效率還有待進(jìn)一步提高。同時,，北京市的企業(yè)雖然具備一定的資金基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)化實力和市場運作能力，但企業(yè)的研發(fā)能力還有待提高,，借用外部創(chuàng)新資源的能力尚需加強,。
2.產(chǎn)學(xué)研合作是充分發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的必由之路,，是實施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略,、建設(shè)創(chuàng)新型城市的核心內(nèi)容，是發(fā)揮北京科技資源對全國的高端,、高效,、高輻射作用的有效途徑,。政府應(yīng)該加大力度，引導(dǎo)企業(yè),、高校和科研院所轉(zhuǎn)變觀念,，深化體制改革，積極營造良好的政策氛圍,，引導(dǎo)企業(yè)積極主動地與高校,、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。
二,、鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)
3.鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作的指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展觀,，遵循科技發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，以需求為導(dǎo)向,，以科技體制改革為主線,，以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體,，以高校,、科研院所為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變觀念,，著眼于科技發(fā)展與社會經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,。一方面促進(jìn)企業(yè)利用全社會創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力,；另一方面促進(jìn)高校,、科研院所遵循市場價值取向，實現(xiàn)有序發(fā)展,。通過鼓勵企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研合作,，提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更多的自主知識產(chǎn)權(quán),，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化,，促進(jìn)北京創(chuàng)新型城市建設(shè)。
4.鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作的目標(biāo)是：積極拓寬產(chǎn)學(xué)研的合作渠道,，努力探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式,，到“十一五”末期，初步建立起創(chuàng)新資源有序流動,、運行機制較為完善,、合作內(nèi)容較為豐富、合作形式較為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。形成企業(yè)與高校,、科研院所良好合作的局面，使以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作成為北京市提升自主創(chuàng)新能力的主要途徑。
三,、支持產(chǎn)學(xué)研合作的政策和實施方式
（一）科技政策
5.設(shè)立市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項目進(jìn)行投資，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金以一定的比例和風(fēng)險投資機構(gòu)聯(lián)合投資,，與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險,，政府投資基金部分所獲投資收益的部分比例，可以讓利給聯(lián)合投資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),。
6.鼓勵企業(yè)引入高校,、科研院所的科技資源，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu),。對此類研發(fā)機構(gòu),，經(jīng)市科委認(rèn)定為“科技研究開發(fā)機構(gòu)”的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策,，經(jīng)市工促局,、市發(fā)展改革委、市科委,、市財政局,、市國稅局和市地稅局聯(lián)合認(rèn)定為“北京市企業(yè)技術(shù)中心”的，可優(yōu)先獲得自主創(chuàng)新專項等資金資助,，并優(yōu)先推薦參加“國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”的認(rèn)定,。
7.市級政府采購向產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)傾斜。市科委會同有關(guān)部門制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定辦法并認(rèn)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品,、市財政局制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策時,，對納入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新所獲得的產(chǎn)品和服務(wù)，給予優(yōu)先考慮,。
8.對企業(yè)與高校,、科研院所合作產(chǎn)生的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)合同,，經(jīng)認(rèn)定登記，所獲得的收入可享受免征營業(yè)稅的優(yōu)惠,。技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的,，按規(guī)定暫免征企業(yè)所得稅,。
（二）科技計劃
9.實施“科技工作主題計劃”，調(diào)整政府科技管理模式和科技計劃體系的重心,，大力支持以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新,。市級科技計劃重點支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合院所和高校共同承擔(dān)競爭前技術(shù)與共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,。市科技計劃每年安排不少于50%的科技項目經(jīng)費用于支持企業(yè)牽頭開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新,，并鼓勵企業(yè)通過招標(biāo)、委托研發(fā)等形式,，將承擔(dān)的計劃任務(wù)與高校,、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。
10.加大對企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的支持力度,。市科委設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金在同等條件下,，對企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項目可優(yōu)先安排。
11.對市屬及中央在京轉(zhuǎn)制科研院所與企業(yè)進(jìn)行合作,，實現(xiàn)招商引資3000萬元以上,，并且能夠在京實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研項目，市科委“科技資源招商”專項給予重點支持,。
12.鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校,、科研院所對引進(jìn)的技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。市科委“企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點”專項重點支持企業(yè)引進(jìn)國外或港澳臺地區(qū)技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán),，并聯(lián)合高校,、科研院所消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
13.鼓勵企業(yè)參與基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,。北京市自然科學(xué)基金和市科委“基礎(chǔ)研究”專項資金以不低于20%的比例重點支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所在農(nóng)業(yè),、環(huán)境與資源,、能源、人口與健康等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究,，在電子信息,、生物醫(yī)藥、新材料,、航空航天等領(lǐng)域開展前瞻性,、先導(dǎo)性和探索性的前沿技術(shù)研究。
14.對于企業(yè)牽頭,，聯(lián)合高校,、科研院所合作承擔(dān)的科研項目，在申請市級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和評獎過程中給予重點傾斜,。對獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎或國家科技成果獎的此類項目,，由市科委“北京市科技獎企業(yè)創(chuàng)新”專項優(yōu)先予以支持，用于產(chǎn)學(xué)研的繼續(xù)合作。
（三）創(chuàng)新環(huán)境
15.鼓勵企業(yè)與高校,、科研院所合作共建科技條件平臺,。在科技條件平臺建設(shè)中，引入社會機制,。市科委設(shè)立專項資金,，重點支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所共建的科技條件平臺,，使之為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供高效率,、低成本的服務(wù)。
16.鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校,、科研院所共同興辦科技企業(yè)孵化器,。經(jīng)市科委認(rèn)定的孵化基地和在孵企業(yè)，可享受北京市關(guān)于孵化基地和在孵企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。
17.鼓勵北京市大學(xué)科技園加強與企業(yè)在科研開發(fā),、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作，把利用大學(xué)科技資源,，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供深層次服務(wù)作為認(rèn)定和考核市級和國家級大學(xué)科技園的重要指標(biāo)之一,，并在市科委、市教委,、市工促局,、中關(guān)村科技園區(qū)管委會等市有關(guān)部門的專項資金中予以重點支持。
18.鼓勵企業(yè)與高校,、科研院所聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,。市教委、市工促局支持在京高校與企業(yè)聯(lián)合,，共同建立電子信息,、車輛、新材料,、化工與環(huán)保,、城市交通、先進(jìn)制造,、新醫(yī)藥等領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,，支持中科院建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（北京），為企業(yè)進(jìn)行科研開發(fā)提供技術(shù)服務(wù)和智力支持,。
19．積極鼓勵企業(yè)與高校,、科研院所合作加強對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。依托重大科研項目,、重點學(xué)科和科研基地的建設(shè)項目,、國際學(xué)術(shù)交流與合作項目,，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度,，為企業(yè)培養(yǎng)定向人才,。
20．建立和完善表彰制度，對在北京市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，優(yōu)先推薦參加北京市“勞動模范”,、“先進(jìn)工作者”、“首都勞動獎?wù)?rdquo;和“首都勞動獎狀”等榮譽稱號的評選,。
四,、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的保障措施
21.加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，切實保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作所取得的科研成果,。引導(dǎo)企業(yè),、高校和科研機構(gòu)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，堅決查處和制裁各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,，及時有效地處理侵權(quán)和糾紛案件,，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)建良好的法治環(huán)境。
22.加強部門間的協(xié)調(diào)配合,，使各部門之間形成順暢的工作網(wǎng)絡(luò)和有效的配合機制,。開展與產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)的理論研究與政策分析，發(fā)揮各專業(yè)管理部門的職能,，為企業(yè)與高校,、科研院所的合作提供更大的支持和有效的服務(wù)。
23.加強工作體系建設(shè),，建立一整套科學(xué),、規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研支持項目管理體系。研究制定科學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作評價標(biāo)準(zhǔn),，使得產(chǎn)學(xué)研合作的評價工作科學(xué)化,、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。逐步完善產(chǎn)學(xué)研合作項目的立項、項目監(jiān)理,、經(jīng)費使用的審查,、過程監(jiān)督、驗收評審等制度,，并嚴(yán)格予以執(zhí)行,。
24.深入調(diào)研企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的案例,，分析總結(jié)經(jīng)驗,，加強對成功案例的宣傳,，樹立典型，進(jìn)一步提高全社會對產(chǎn)學(xué)研合作的認(rèn)識,，形成強大的輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)更多的企業(yè)學(xué)習(xí)和仿效，帶動全市企業(yè)更加合理有效地進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,，提升整體的科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新水平,。
五、附則
25.根據(jù)發(fā)展的新要求,，凡屬本意見中需要補充完善的部分,，今后將陸續(xù)補充修訂。同時,，本意見在實施過程中遇到的問題,，由市科委負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
26.本意見自發(fā)布之日起三十日后施行,。（北京市科委）
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