| (2013年12月27日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過)
北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告
第3號
《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》已由北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2013年12月27日通過,，現(xiàn)予公布,，自2014年3月1日起施行,。
北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會
2013年12月27日
目 錄
第一章 總 則
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第三章 技術(shù)創(chuàng)新
第四章 資金支持
第五章 市場開拓
第六章 服務(wù)保障
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持,、引導(dǎo)和促進中小企業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。
第二條 本條例所稱中小企業(yè),，是指依法在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立,，并符合國家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè),、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 本市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,，對中小企業(yè)實行積極扶持,、加強引導(dǎo),、完善服務(wù),、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針,，為中小企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護創(chuàng)造條件,。
第四條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將促進中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展各項工作，監(jiān)督有關(guān)部門落實促進中小企業(yè)發(fā)展的措施,。
第五條 市和區(qū),、縣中小企業(yè)工作主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，對中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào),、督促,、指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系,，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會,、商會等社會組織參與促進中小企業(yè)發(fā)展工作。
發(fā)展改革,、商務(wù),、財政、金融,、科技,、工商、人力資源與社會保障,、稅務(wù),、統(tǒng)計、規(guī)劃,、國土資源,、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制定并落實促進中小企業(yè)發(fā)展的措施,，對中小企業(yè)工作進行指導(dǎo)和服務(wù),。
第六條 本市對中小企業(yè)發(fā)展實行分類指導(dǎo)，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu),，從事科技,、文化創(chuàng)意以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等符合首都城市功能定位和資源稟賦條件的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制中小企業(yè)從事高耗能,、高耗水,、高污染的行業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能,。
市中小企業(yè)工作主管部門會同市發(fā)展改革等行政部門,，根據(jù)本市實際情況，制定和發(fā)布中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)分類發(fā)展指導(dǎo)目錄,，明確鼓勵,、限制和禁止中小企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展,。
中小企業(yè)從事符合本條第一款規(guī)定的產(chǎn)業(yè)的,，按照相關(guān)規(guī)定享受政策扶持和資金支持。
第七條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守社會公德和行業(yè)規(guī)范,，恪守誠實信用原則,，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會公共利益,。
第八條 中小企業(yè)可以在自愿的基礎(chǔ)上,，依法發(fā)起、設(shè)立中小企業(yè)協(xié)會或者其他中小企業(yè)行業(yè)組織,，加強自我管理,，促進行業(yè)發(fā)展。
中小企業(yè)協(xié)會和其他中小企業(yè)行業(yè)組織根據(jù)章程承擔(dān)為中小企業(yè)提供行業(yè)信息,、宣傳培訓(xùn),、合作交流等服務(wù)，維護中小企業(yè)合法權(quán)益,，向政府及有關(guān)部門反映中小企業(yè)的訴求和建議,，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)助政府公平,、有效地實施相關(guān)扶持政策和措施,。
政府對中小企業(yè)的扶持政策和措施可以依托中小企業(yè)協(xié)會和其他中小企業(yè)行業(yè)組織予以落實。
第九條 本市建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,。統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同中小企業(yè)工作主管部門和政府其他有關(guān)部門加強對中小企業(yè)的運行監(jiān)測,、分析,，定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和年度發(fā)展報告。
第二章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十條 市和區(qū),、縣人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)支持公民,、法人或者其他組織依法投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境和平等的市場準(zhǔn)入條件,。
第十一條 本市逐步完善市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。市和區(qū),、縣人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同中小企業(yè)工作主管部門定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息,，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢,、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù),。
第十二條 本市將中小企業(yè)發(fā)展空間納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,。市和區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè),、國土資源等行政部門在制定和實施土地利用年度計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標(biāo),，為小型微型企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間,。
重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)配套建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以及利用存量國有建設(shè)用地,、閑置商務(wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)用房等建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的,，市中小企業(yè)工作主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予政策和資金支持。
第十三條 本市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地由市中小企業(yè)工作主管部門負責(zé)認定,。經(jīng)認定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定享受資金支持,，并可以作為集中辦公區(qū)登記為企業(yè)住所。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃和用途管制的前提下,，可以利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房,，出租給中小企業(yè)使用；也可以依法將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股,，投資設(shè)立中小企業(yè)或者創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,。
第三章 技術(shù)創(chuàng)新
第十五條 鼓勵中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，建設(shè)研發(fā)中心,，提高技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的能力?？萍夹姓块T,、中小企業(yè)工作主管部門等有關(guān)行政部門對符合條件的中小企業(yè),，給予政策和資金支持。
第十六條 中小企業(yè)申報國家或者地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金或者資金項目,，承擔(dān)科技重大專項,、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類科技計劃項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,，科技行政部門,、中小企業(yè)工作主管部門等有關(guān)行政部門對符合條件的給予政策和資金支持。
支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)承擔(dān)科技重大專項,、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、各類科技計劃項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目?？萍夹姓块T,、中小企業(yè)工作主管部門等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)。
第十七條 市中小企業(yè)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會,，向創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),、金融機構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目,、科技成果轉(zhuǎn)化項目等,。
第十八條 市和區(qū)、縣科技行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃面向中小企業(yè)的公共科技服務(wù)平臺建設(shè),，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供產(chǎn)品研制,、技術(shù)開發(fā)、設(shè)計,、咨詢,、檢測等服務(wù)。
中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以依法在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除,。
第十九條 高等院校,、科研院所與中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，市和區(qū),、縣中小企業(yè)工作主管部門會同同級科技,、教育等行政部門按照規(guī)定對其給予資金支持。
第二十條 市和區(qū),、縣知識產(chǎn)權(quán)行政部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)和服務(wù),，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護和管理水平,，并通過補貼,、托管、獎勵等措施,，支持中小企業(yè)獲得相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán),。
第四章 資金支持
第二十一條 本市支持中小企業(yè)發(fā)展的財政資金的使用應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌，重點用于中小企業(yè)公共服務(wù)體系,、設(shè)立和補充中小企業(yè)發(fā)展基金,、中小企業(yè)融資和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
第二十二條 本市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,，并引導(dǎo)社會資本投資中小企業(yè),。基金運作方式遵循政策性導(dǎo)向和市場化原則,。
中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成：
(一)市級財政預(yù)算安排的資金,；
(二)基金收益；
(三)捐贈,；
(四)其他社會資金,。
第二十三條 中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項：
(一)初創(chuàng)期、成長期小型微型企業(yè)的股權(quán)投資,；
(二)中小企業(yè)短期債權(quán)融資；
(三)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,；
(四)中小企業(yè)融資風(fēng)險補償,；
(五)基金管理辦法確定的其他事項。
中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法由市中小企業(yè)工作主管部門會同市財政部門制定,，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。
第二十四條 具備條件的中小企業(yè)可以在境內(nèi)外上市或者運用集合債券、集合票據(jù),、集合信托,、融資租賃、私募債券等方式籌集資金,，市中小企業(yè)工作主管部門和金融等行政部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)指導(dǎo)和服務(wù),。
第二十五條 市中小企業(yè)工作主管部門會同有關(guān)行政部門建立健全小型微型企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，支持金融企業(yè)擴大對小型微型企業(yè)信貸規(guī)模和比重,。
鼓勵社會資本投資村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司等金融企業(yè)，為小型微型企業(yè)提供服務(wù),。
第二十六條 本市建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,，引導(dǎo)社會資本設(shè)立為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司。
本市綜合運用風(fēng)險補償和獎勵等多種方式,，支持符合條件的融資性擔(dān)保機構(gòu)為小型微型企業(yè)提供服務(wù),。
第二十七條 鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、股權(quán)出質(zhì)融資、信用融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),。
第五章 市場開拓
第二十八條 市和區(qū),、縣人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)健全政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度，不得在政府采購中設(shè)置不利于中小企業(yè)的歧視性條件,。
第二十九條 負有編制部門預(yù)算職責(zé)的行政部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定,，在年度政府采購項目預(yù)算總額中安排一定的比例，面向中小企業(yè)采購,。
第三十條 本市支持,、引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，促進中小企業(yè)產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng),。
第三十一條 中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會和其他中小企業(yè)行業(yè)組織可以有計劃地組織中小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌的中小企業(yè)參加國內(nèi)外相關(guān)展銷會以及新產(chǎn)品和新技術(shù)推介活動的,，市中小企業(yè)工作主管部門、商務(wù),、科技,、文化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持。
第三十二條 中小企業(yè)運用電子商務(wù),、連鎖或者特許經(jīng)營等方式創(chuàng)新經(jīng)營模式,，商務(wù)行政部門會同中小企業(yè)工作主管部門為中小企業(yè)提供有關(guān)信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù),。
第三十三條 鼓勵中小企業(yè)參與制定地方標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn),，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增強應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)跟蹤研究國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施,，為中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、通過質(zhì)量管理體系,、環(huán)境管理體系等認證以及開拓市場提供支持,、指導(dǎo)和服務(wù)。
第六章 服務(wù)保障
第三十四條 本市按照行政審批制度改革的原則減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政許可和非行政許可審批事項,。
市和區(qū),、縣人民政府及有關(guān)部門對中小企業(yè)辦理行政許可、審批,、年檢和其他服務(wù),、管理事項,，應(yīng)當(dāng)簡化程序、縮短期限,、減少層級,、優(yōu)化流程，提高行政管理效率和服務(wù)水平,。
第三十五條 市和區(qū),、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種方式，主動公開有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施及其適用范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和條件,、申請程序等信息，方便中小企業(yè)查詢,。
中小企業(yè)工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門就國家和本市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施及適用為中小企業(yè)提供咨詢,、說明及相關(guān)服務(wù)。
第三十六條 中小企業(yè)工作主管部門會同其他部門實施信息化技術(shù)應(yīng)用推廣,，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā),、管理、制造和服務(wù)水平,。
第三十七條 本市設(shè)立市和區(qū),、縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供政策咨詢,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、信息傳遞等公共服務(wù)；引導(dǎo)各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供市場營銷,、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持,、人才引進,、財務(wù)指導(dǎo)、法律咨詢等社會化專業(yè)服務(wù),。
第三十八條 本市建立政府資助引導(dǎo),、社會智力支持和企業(yè)自主需求相結(jié)合的培訓(xùn)機制，引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)新培訓(xùn)方式,、完善培訓(xùn)內(nèi)容,，支持中小企業(yè)提升人員素質(zhì)。
鼓勵高等院校和中小企業(yè)共建實習(xí)實踐基地,，創(chuàng)新中小企業(yè)人才培養(yǎng)模式,。
第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)誠信建設(shè),，建立健全中小企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制,，引導(dǎo)中小企業(yè)守法,、誠信經(jīng)營。
本市建立健全中小企業(yè)信用信息歸集,、共享和公開機制,，為中小企業(yè)信用信息查詢提供服務(wù)。
第四十條 律師事務(wù)所等各類法律服務(wù)機構(gòu)和法學(xué)教育研究機構(gòu)可以通過法律服務(wù)熱線,、法律咨詢,、志愿服務(wù)等方式，為小型微型企業(yè)提供法律服務(wù),。
第四十一條 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一,，情節(jié)輕微的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照國家及本市有關(guān)規(guī)定給予行政處分和行政問責(zé)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行本條例規(guī)定的職責(zé),；
(二)違法向中小企業(yè)收取費用、攤派財物,；
(三)強制或者變相強制中小企業(yè)提供贊助或者捐贈,；
(四)強制或者變相強制中小企業(yè)參加社會團體、考核,、評比,、達標(biāo)、培訓(xùn)等,；
(五)違法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查,；
(六)違法使用支持中小企業(yè)發(fā)展的資金和基金；
(七)其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為,。
第四十二條 中小企業(yè)對行政機關(guān)侵犯其合法權(quán)益的行為,，有權(quán)向市和區(qū)、縣中小企業(yè)工作主管部門投訴,、舉報,。
中小企業(yè)工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴,、舉報電話和信箱,；對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的投訴、舉報事項,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,；對屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴、舉報事項，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門及時處理,。處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案,，供投訴舉報人查詢。
第七章 附 則
第四十三條 本條例自2014年3月1日起施行,。
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