| 各鎮(zhèn)政府,、街道（地區(qū)）辦事處，各委,、辦,、局，區(qū)屬各單位： 經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)將《核心區(qū)中小微企業(yè)助力計(jì)劃（2013-2015年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市海淀區(qū)人民政府 2013年11月8日
核心區(qū)中小微企業(yè)助力計(jì)劃（2013-2015年） 為貫徹落實(shí)國務(wù)院,、北京市關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,，推動(dòng)《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》（京海發(fā)〔2013〕14號(hào)）的落地，全面優(yōu)化核心區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，進(jìn)一步激發(fā)核心區(qū)中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，特制定本計(jì)劃。 一,、深刻認(rèn)識(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的重大意義 ?。ㄒ唬┲行∥⑵髽I(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。2012年底我區(qū)共有中小微企業(yè)14萬家,，占企業(yè)總數(shù)的99%,，貢獻(xiàn)了全區(qū)企業(yè)57%的營業(yè)收入、68%的利潤,、62%的稅收和73%的就業(yè)崗位,。 （二）科技型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)是保持區(qū)域活力,、提升區(qū)域競爭力的源泉,。企業(yè)的創(chuàng)新成長和創(chuàng)新發(fā)展始終是核心區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力。正是有了近1萬家的科技型中小企業(yè)支撐,，才涌現(xiàn)出了聯(lián)想,、用友、百度等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。 ?。ㄈ┡鉀Q中小微企業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題是保持區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新活力的迫切需要。目前,，中小微企業(yè)發(fā)展過程中普遍面臨：輕資產(chǎn),、信用環(huán)境不健全導(dǎo)致中小微企業(yè)融資難；提升管理水平的精力和資金投入不足導(dǎo)致中小微企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范,；品牌影響力和市場拓展能力不足導(dǎo)致中小微企業(yè)營銷難,；研發(fā)創(chuàng)新投入不足導(dǎo)致的研發(fā)創(chuàng)新難；孵化服務(wù)覆蓋面不廣,、鏈條不健全導(dǎo)致大多數(shù)中小微企業(yè)難以便捷地獲取急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。加快破解上述難題既是優(yōu)化中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的迫切需要,，也是培育和優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新土壤，涵養(yǎng)區(qū)域持久競爭力的迫切需要,。 二,、總體思路和目標(biāo) 總體思路：以破解困擾中小微企業(yè)發(fā)展的融資難、內(nèi)部規(guī)范運(yùn)營管理難,、市場拓展難,、研發(fā)創(chuàng)新難、孵化服務(wù)獲取難等問題為導(dǎo)向,，以著力優(yōu)化核心區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)兩個(gè)環(huán)境為主線,，以打造服務(wù)核心區(qū)中小微企業(yè)的“助力計(jì)劃”品牌為抓手，以聚焦服務(wù)“海帆企業(yè)”為重點(diǎn),，以“政府引導(dǎo),、資源集成、重點(diǎn)聚焦,、分工協(xié)作”為原則，加快搭建投融資,、信息化管理,、營銷推廣、協(xié)同創(chuàng)新,、育成孵化五大體系,，力爭用3到5年時(shí)間，初步建成服務(wù)體系更加完善,、活力更加迸發(fā),、成效更加顯著的中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，推動(dòng)核心區(qū)中小微企業(yè)整體發(fā)展環(huán)境再上新臺(tái)階,。 主要目標(biāo)：建成支持中小微企業(yè)發(fā)展更加完善的社會(huì)化服務(wù)體系,，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)難度、創(chuàng)新成本,，保持中小微企業(yè)創(chuàng)新首選地優(yōu)勢,；培育500-1000家創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖吭街行∑髽I(yè),，培育一批在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握核心技術(shù),、具有國際競爭力的明星企業(yè)；遴選培育一批支撐核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量,，為建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心儲(chǔ)備一批領(lǐng)軍企業(yè)的后備力量,。 三、加快搭建五大體系,，全面優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境 ?。ㄒ唬┮云髽I(yè)信用信息為支撐,，搭建投融資服務(wù)體系 1.體系建設(shè)目的：以化解中小微企業(yè)缺抵押物、缺信息,、缺征信等“三缺”為突破口,，搭建以企業(yè)信息、信用為基礎(chǔ),，以銀行,、企業(yè)、政府三方共知共享為支撐的投融資服務(wù)體系,，拓展中小微企業(yè)的融資渠道,，為中小微企業(yè)提供“一站式”、個(gè)性化融資服務(wù),。 2.主要建設(shè)內(nèi)容：一是完善海淀區(qū)企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái),。匯集我區(qū)14萬企業(yè)的工商基礎(chǔ)征信數(shù)據(jù)，重點(diǎn)針對(duì)入選“海帆計(jì)劃”的企業(yè),，歸集中國人民銀行征信中心的金融信用信息以及分散在工商,、法院、政府各專項(xiàng)資金執(zhí)行部門和其他投融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信用,、涉訴信用,、評(píng)級(jí)信用等各類信用信息，建設(shè)覆蓋核心區(qū)科技型中小微企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)庫,。二是開展中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí),。聯(lián)合北京市信用協(xié)會(huì)遴選一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)作為信用合作機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)推動(dòng)入選“海帆計(jì)劃”的企業(yè)開展信用評(píng)級(jí),。三是積極推進(jìn)中小微企業(yè)直接融資。支持面向特定投資人的眾籌等新興融資模式,，發(fā)揮業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對(duì)新技術(shù),、新創(chuàng)意商業(yè)價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的判斷力,，降低融資門檻和成本,，支持創(chuàng)業(yè)期企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)天使投資人,、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)展提供融資支持,。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)上市的輔導(dǎo)與支持。繼續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)集合債券,、集合票據(jù),、集合信托等融資方式。四是整合投資機(jī)構(gòu),、銀行,、第三方中介機(jī)構(gòu),、核心區(qū)企業(yè)等各方資源，為中小微企業(yè)提供間接融資服務(wù),。首批推進(jìn)銀行信用貸款,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小微企業(yè)小額信貸,、融資擔(dān)保,、貸款全流程服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù),、科技金融超市服務(wù),、動(dòng)態(tài)監(jiān)測與分析服務(wù)等試點(diǎn)。五是搭建以企業(yè)信用信息服務(wù)為核心的,，集成上述各項(xiàng)投融資服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái),，為核心區(qū)中小微企業(yè)提供從直接融資到間接融資的全方位、個(gè)性化投融資服務(wù),。 3.政府支持方式：一是支持企業(yè)購買信用評(píng)級(jí)和征信服務(wù),。對(duì)BB級(jí)（含）以上的企業(yè)給予購買信用評(píng)級(jí)服務(wù)費(fèi)用40%-60％的資金補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼5000元,；對(duì)于購買征信服務(wù)的企業(yè)給予費(fèi)用50%的資金補(bǔ)貼,，最高補(bǔ)貼1000元。二是對(duì)服務(wù)核心區(qū)中小微企業(yè)的信貸專營機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)撥備和業(yè)務(wù)增量補(bǔ)貼,。按照中小微企業(yè)非擔(dān)保公司擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)上一年年末貸款余額的0.5%給予風(fēng)險(xiǎn)撥備補(bǔ)貼,，單一機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)貼上限為300萬元,。對(duì)符合條件的信貸專營機(jī)構(gòu)按其上一年度為此前未從金融機(jī)構(gòu)取得借款的中小微企業(yè)發(fā)放首筆業(yè)務(wù)貸款金額的0.75%給予業(yè)務(wù)增量補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼上限為7.5萬元。單一專營機(jī)構(gòu)每年的本項(xiàng)補(bǔ)貼總額上限為100萬元,。三是對(duì)中小微企業(yè)的信用貸款給予貼息支持,。對(duì)小微企業(yè)和中型企業(yè)從駐區(qū)銀行等金融機(jī)構(gòu)取得純信用貸款、股權(quán)（非上市,、非新三板掛牌）質(zhì)押貸款,、履約保證保險(xiǎn)貸款，且按期歸還全部本金及利息的,，分別給予貸款基準(zhǔn)利率50%,、10%的貼息補(bǔ)助。對(duì)符合海淀園認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)及孵化器內(nèi)的企業(yè)主要控制人,，以個(gè)人信用取得用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款參照企業(yè)信用貸款予以貼息,。 4.機(jī)制建設(shè)：一是建立健全企業(yè)征信數(shù)據(jù)多渠道采集更新、共知共享,、互聯(lián)互通的運(yùn)維管理機(jī)制,，同步建立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的公開,、公平遴選退出機(jī)制，確保企業(yè)征信,、信用評(píng)級(jí)科學(xué),、透明、規(guī)范,、有序,。二是建立以企業(yè)信用評(píng)級(jí)服務(wù)為依托，構(gòu)筑銀行信貸和政府專項(xiàng)資金協(xié)同支持的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)的征信效應(yīng),。三是探索建立健全面向融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)多元融資的激勵(lì)約束機(jī)制,。 5.建設(shè)進(jìn)度安排：2013年8月底前,，結(jié)合核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)，啟動(dòng)信用評(píng)級(jí)服務(wù),，重點(diǎn)推動(dòng)入選“海帆計(jì)劃”的企業(yè)開展信用評(píng)價(jià),；9月底前，以海淀區(qū)企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),，開發(fā)核心區(qū)中小微企業(yè)融資助力平臺(tái),；11月底前，核心區(qū)中小微企業(yè)融資助力平臺(tái)投入運(yùn)營,，首批推進(jìn)貸款全流程服務(wù),、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、科技金融超市服務(wù),、動(dòng)態(tài)監(jiān)測與分析服務(wù),、眾籌融資等試點(diǎn)；2015年底前,，初步建成以企業(yè)信息,、信用為基礎(chǔ)，以銀行,、企業(yè),、政府三方共知共享為支撐的投融資服務(wù)體系。 ?。ǘ┮孕畔⒒龠M(jìn)規(guī)范管理和運(yùn)營成本降低,，搭建企業(yè)管理服務(wù)體系 1．體系建設(shè)目的：針對(duì)中小微企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范的難題，搭建以信息化應(yīng)用為支撐的企業(yè)信息化管理服務(wù)體系,，以信息化促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化,，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升企業(yè)運(yùn)營效率和競爭力,。 2.主要建設(shè)內(nèi)容：一是提供符合中小微企業(yè)需求的企業(yè)管理應(yīng)用服務(wù),。依托區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)管理軟件服務(wù)商,，采取云計(jì)算服務(wù)模式，推出易用,、可靠,、低價(jià)的企業(yè)規(guī)范管理應(yīng)用服務(wù)。率先開展ERP,、財(cái)務(wù)及客戶管理和工業(yè)設(shè)計(jì)等試點(diǎn)服務(wù),。二是優(yōu)化中小微企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)帶寬環(huán)境。采取政府購買服務(wù),、企業(yè)團(tuán)購等方式,，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商適當(dāng)降低面向中小微企業(yè)的服務(wù)資費(fèi)。首批試點(diǎn)采購存儲(chǔ),、計(jì)算及帶寬服務(wù),。 3.政府支持方式：中小微企業(yè)使用合作機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)軟件管理服務(wù)，采取政府與首批合作企業(yè)團(tuán)購方式,，第一年對(duì)重點(diǎn)孵化器和入選“海帆計(jì)劃”的企業(yè)全部免費(fèi),，第二年低收費(fèi)，第三年后按當(dāng)年團(tuán)購價(jià)格收費(fèi),。中小微企業(yè)使用合作網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的帶寬服務(wù),，在整體團(tuán)購降低5%-10%費(fèi)用基礎(chǔ)上，政府補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)用20%,，在重點(diǎn)孵化器和入選“海帆計(jì)劃”的企業(yè)試點(diǎn),，連續(xù)補(bǔ)貼三年。 4.機(jī)制建設(shè)：一是堅(jiān)持競爭擇優(yōu)導(dǎo)向,，建立應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的遴選和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。二是探索建立針對(duì)中小微企業(yè)用戶督促評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理,。三是探索在孵化器建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商競價(jià)采購機(jī)制,，降低中小微企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)成本,。 5.建設(shè)進(jìn)度安排：2013年9月底前,，在1-2家孵化器首批試點(diǎn)采購存儲(chǔ)、計(jì)算及寬帶服務(wù),；10月初,，核心區(qū)中小微企業(yè)信息化管理助力平臺(tái)投入運(yùn)營；12月底前,，在重點(diǎn)孵化器和入選“海帆計(jì)劃”的企業(yè)中全面推廣應(yīng)用,；2015年，初步建成以信息化應(yīng)用為支撐的企業(yè)信息化管理服務(wù)體系,。 ?。ㄈ┮灾С制髽I(yè)拓展市場為目標(biāo),，搭建企業(yè)營銷推廣體系 1.體系建設(shè)目的：針對(duì)中小微企業(yè)資金實(shí)力有限、品牌知名度低等困擾其拓展市場的難題,，搭建以市場拓展為目標(biāo)的企業(yè)營銷推廣體系,，突破供求信息不對(duì)稱、營銷資源不足的制約,，助力企業(yè)快速發(fā)展,。 2.主要建設(shè)內(nèi)容：開發(fā)產(chǎn)品選型、企業(yè)黃頁,、采購平臺(tái),、在線商城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)五個(gè)子平臺(tái),，打造交易撮合,、商業(yè)情報(bào)、客戶關(guān)系管理三個(gè)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng),，建立海淀區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新營銷服務(wù)平臺(tái),。依托平臺(tái)展示中小微企業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品，發(fā)布國家,、北京市和外省市等有關(guān)政府和單位的采購需求和工程,、項(xiàng)目等招投標(biāo)信息，撮合供需雙方交易,，促進(jìn)我區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）的政府采購和企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用推廣,。平臺(tái)先期在政府采購軟件產(chǎn)品方面試用，成熟后再逐步推廣,。 3.政府支持方式：一是圍繞市政設(shè)施,、環(huán)保和資源循環(huán)利用、城市管理服務(wù),、社會(huì)管理和便民服務(wù),、智慧城市建設(shè)、科技創(chuàng)安等領(lǐng)域采取首臺(tái),、首購,、示范應(yīng)用工程，加大新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,。二是根據(jù)平臺(tái)交易撮合成效,，給予平臺(tái)適當(dāng)運(yùn)維專項(xiàng)補(bǔ)貼。 4.機(jī)制建設(shè)：一是建立健全入駐平臺(tái)企業(yè)準(zhǔn)入退出和新技術(shù)新產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,。二是建立和完善平臺(tái)線上展示推薦和線下供需對(duì)接服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。三是探索建立依托交易撮合，形成打造知名品牌的培育機(jī)制。 5.建設(shè)進(jìn)度安排：2013年8月中旬,，中關(guān)村核心區(qū)營銷助力平臺(tái)投入運(yùn)營,；8月底前，完成海淀區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）目錄的補(bǔ)充完善,；12月底前,，形成線上、線下聯(lián)動(dòng)推廣機(jī)制,，不斷擴(kuò)大交易成果,；2015年底前，初步建成以市場拓展為目標(biāo)的企業(yè)營銷推廣體系,。 ?。ㄋ模┮詽M足企業(yè)研發(fā)需求為導(dǎo)向，搭建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系 1.體系建設(shè)目的：針對(duì)中小微企業(yè)研發(fā)投入不足,、研發(fā)整合能力有限等問題,，搭建以企業(yè)研發(fā)需求為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，支持高校院所開放儀器設(shè)備,，強(qiáng)化企業(yè)與政府,、駐區(qū)科研院所在研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面開展合作,，充分利用駐區(qū)創(chuàng)新資源助力提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。 2.主要建設(shè)內(nèi)容：一是推動(dòng)高校院所開放儀器設(shè)備。積極推動(dòng)中關(guān)村開放實(shí)式驗(yàn)室工程,，鼓勵(lì)高校院所向企業(yè)開放儀器設(shè)備,，為企業(yè)提供測試、研發(fā)等服務(wù),?？偨Y(jié)并推廣新材料檢測服務(wù)聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)。二是深化院地合作,。支持中小微企業(yè)與區(qū)內(nèi)高校院所開展合作,，優(yōu)先推薦和支持企業(yè)牽頭開展的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟深入調(diào)研,，了解聯(lián)盟企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求,，定期組織企業(yè)與高校院所進(jìn)行技術(shù)需求對(duì)接。三是采取政府購買服務(wù)的方式支持中小微企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力,，面向中小微企業(yè)集中分布的孵化器,、加速器,、專業(yè)園,，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。四是推進(jìn)開展政府專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議,。五是支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建專利聯(lián)盟,，建立合理的利益分配和協(xié)作機(jī)制,。六是支持核心區(qū)中小微企業(yè)在進(jìn)行海外并購時(shí)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，避免企業(yè)海外并購的盲目性,，降低企業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)和失誤,。 3.政府支持方式：一是支持企業(yè)與高校院所開展技術(shù)轉(zhuǎn)移，委托或合作研發(fā),。待項(xiàng)目達(dá)到小批量生產(chǎn)階段,，按企業(yè)申報(bào)年度內(nèi)實(shí)際支付的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓金額給予20％的資助,，最高為100萬元,。對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著、取得較大經(jīng)濟(jì)效益的,，授予海淀區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地,，給予企業(yè)最高100萬元支持。二是支持企業(yè)購買專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),。對(duì)企業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展專利挖掘,、專利信息分析利用、制定專利戰(zhàn)略及專利運(yùn)營戰(zhàn)略,，圍繞企業(yè)發(fā)展優(yōu)化專利布局,、提升專利質(zhì)量、申請(qǐng)發(fā)明專利并獲授權(quán),，且產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的,，給予資助。三是支持專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,。對(duì)于技術(shù)先進(jìn),、市場需求度高且實(shí)際貨幣收入在500萬元以上的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利項(xiàng)目，根據(jù)其專利交易成本,、經(jīng)濟(jì)效益等給予資助,，最高資助金額50萬元。四是支持企業(yè)提升專利運(yùn)營管理能力,。對(duì)于提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)的機(jī)構(gòu),，按托管機(jī)構(gòu)所服務(wù)的小微企業(yè)數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟組建專利聯(lián)盟,，構(gòu)建專利池，對(duì)于影響我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù),，鼓勵(lì)該領(lǐng)域的聯(lián)盟等從國內(nèi)外購買有重要影響的專利并對(duì)聯(lián)盟成員開放,，可按照其實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予30%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額200萬元。 4.機(jī)制建設(shè)：一是采取后補(bǔ)貼,、共建轉(zhuǎn)化基金等方式,，建立完善企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。二是逐步探索技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、利益共享和人員激勵(lì)等配套機(jī)制,。三是建立健全支持專利服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集和提升企業(yè)專利運(yùn)營管理能力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 5.建設(shè)進(jìn)度安排：2013年底前,，推進(jìn)區(qū)政府與北航,、北師大戰(zhàn)略合作，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機(jī)制,，繼續(xù)支持專利聯(lián)盟建設(shè),，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；2014年底前,，完成搭建高校院所與中小微企業(yè)的信息對(duì)接平臺(tái),，引導(dǎo)中小微企業(yè)通過與高校院所合作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；2015年底前,，在“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成具有行業(yè)影響力,、能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的專利聯(lián)盟，初步形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和管理運(yùn)營為主要內(nèi)容的新興業(yè)態(tài)和高端服務(wù)市場,，初步建成以企業(yè)研發(fā)需求為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系,。 （五）以廣覆蓋,、全鏈條為目標(biāo),，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育成孵化體系 1.體系建設(shè)目的：針對(duì)目前孵化服務(wù)覆蓋面不廣、服務(wù)鏈條不全等問題,，搭建線上和線下服務(wù)相結(jié)合的育成孵化體系,，充分利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，突破空間限制,，讓中小微企業(yè)能夠更加便捷的獲得相關(guān)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)意到落地產(chǎn)業(yè)化的全程服務(wù)。 2.主要建設(shè)內(nèi)容：一是建立育成孵化平臺(tái)的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)用戶和服務(wù)商的在線注冊,、服務(wù)查詢、在線交流等功能,。廣泛聯(lián)系各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，匯集其基本信息，擇優(yōu)建立長效合作機(jī)制,，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全鏈條,、全方位的專業(yè)化服務(wù),。二是針對(duì)“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搭建專業(yè)資源庫和公共技術(shù)支撐平臺(tái),。以創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)孵化平臺(tái)為試點(diǎn),，逐步拓展到其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)基地,、孵化器、大學(xué)科技園的合作,，推薦成熟項(xiàng)目落地,。 3.機(jī)制建設(shè)：一是建立專業(yè)服務(wù)商的服務(wù)跟蹤評(píng)級(jí)機(jī)制，打造品牌服務(wù)項(xiàng)目,。二是依托孵化體系,，建立項(xiàng)目孵化、發(fā)現(xiàn),、篩選,、落地的無縫對(duì)接機(jī)制。 4.建設(shè)進(jìn)度安排：2013年12月底完成育成孵化平臺(tái)方案設(shè)計(jì)和前期調(diào)研,；2014年8月底前,，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)孵化平臺(tái)初步建成并開始對(duì)外服務(wù)；2015年底前,，初步建成線上和線下服務(wù)相結(jié)合的育成孵化體系,。 四、實(shí)施“海帆計(jì)劃”,，著力培養(yǎng)未來的行業(yè)明星企業(yè) 集成政策資源,，引導(dǎo)各類社會(huì)資源重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、信用基礎(chǔ)好,、社會(huì)關(guān)注度高的中小微企業(yè)，打造核心區(qū)支持優(yōu)秀中小微企業(yè)發(fā)展“海帆計(jì)劃”新品牌,。 ?。ㄒ唬?ldquo;海帆企業(yè)”的篩選標(biāo)準(zhǔn) 在核心區(qū)注冊、經(jīng)營并納稅,，具有獨(dú)立法人資格,，上年度總收入不超過1.5億元，并符合以下條件之一： 1.上年度總收入≥3000萬元,，近兩年總收入平均增速≥20%的科技型中小微企業(yè),； 2.近兩年獲得過中關(guān)村管委會(huì)、海淀園管委會(huì)資金支持,； 3.獲得過?？平鸺瘓F(tuán),、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)資金支持； 4.列入中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布“高成長企業(yè)TOP100”榜單,、德勤中國最新發(fā)布“中國高成長企業(yè)50強(qiáng)”榜單,、最新發(fā)布中關(guān)村十大系列評(píng)選榜單； 5.“千人計(jì)劃”,、“海聚工程”,、“高聚工程”、“海英計(jì)劃”入選人所在企業(yè),； 6.海淀園管委會(huì)認(rèn)定孵化器推薦在孵企業(yè),； 7.海淀區(qū)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)推薦信用基礎(chǔ)良好的科技型中小微會(huì)員企業(yè)。 ?。ǘ?ldquo;海帆企業(yè)”的支持政策 1.優(yōu)先推薦“海帆企業(yè)”享受國家和北京市針對(duì)中小微企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策,；優(yōu)先推薦“海帆企業(yè)”獲得國家和北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面的支持,。 2.優(yōu)先推薦“海帆企業(yè)”進(jìn)入政府合作基金,、產(chǎn)業(yè)基金以及銀行、保險(xiǎn),、擔(dān)保等社會(huì)投融資機(jī)構(gòu)的支持名單,。 3.優(yōu)先支持“海帆企業(yè)”享受區(qū)級(jí)中小微企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，支持“海帆企業(yè)”開展直接融資,、間接融資和融資租賃,。在純信用貸款貼息、股權(quán)（非上市,、非新三板掛牌）質(zhì)押貸款貼息,、履約保證保險(xiǎn)貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成本貼息,、債務(wù)工具融資中介費(fèi)用補(bǔ)貼等資金的投放上向“海帆計(jì)劃”企業(yè)傾斜,。 4.優(yōu)先享受“助力計(jì)劃”中的各項(xiàng)支持政策。 ?。ㄈ?ldquo;海帆企業(yè)”的管理 1.“海帆企業(yè)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，根據(jù)核心區(qū)企業(yè)年度發(fā)展情況和企業(yè)信用狀況進(jìn)行調(diào)整。“海帆企業(yè)”名單由海淀園管委會(huì)制定,、發(fā)布和更新,。 2.“海帆企業(yè)”應(yīng)配合政府和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，遵守區(qū)政府和第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為保證“助力計(jì)劃”擬建平臺(tái)正常運(yùn)營所制定的各項(xiàng)規(guī)則,，配合海淀園管委會(huì)歸集,、使用企業(yè)信用信息，依規(guī)定提供有效期內(nèi)的信用報(bào)告,，信用等級(jí)達(dá)到BB級(jí)（含）以上,。 3.“海帆企業(yè)”應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和北京市法律法規(guī),，嚴(yán)守商業(yè)道德。如有違法和欺詐行為,，立即取消資格,，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。 五,、保障措施 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，海淀園管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)助力計(jì)劃實(shí)施,，保證各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)和各項(xiàng)政策落實(shí),。區(qū)經(jīng)信辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和具體執(zhí)行等工作,。 2.強(qiáng)化資金保障,。在核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金，保障助力計(jì)劃實(shí)施,。積極爭取國家和北京市相關(guān)政策資金支持,。 3.加大宣傳力度。發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢,，充分借助微博等新興媒體,，加大社會(huì)面宣傳，擴(kuò)大助力計(jì)劃社會(huì)影響力,。靈活采取企業(yè)宣講,、對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟培訓(xùn)等方式，確保廣大駐區(qū)企業(yè)充分了解并參與助力計(jì)劃實(shí)施,。 4.加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估,。加強(qiáng)對(duì)助力計(jì)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估，適時(shí)調(diào)整助力計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)和時(shí)序,?？偨Y(jié)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，為完善助力計(jì)劃提供依據(jù)和參考,。 六,、其他 本計(jì)劃自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。
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