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科技項(xiàng)目申報(bào)
國(guó)家能源局關(guān)于申報(bào)新能源示范城市

 

各?。▍^(qū),、市)發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委:
   
    城市是人類活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體,,也是能源終端消費(fèi)最為集中的區(qū)域,,城市能源的清潔高效利用對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展影響重大。為落實(shí)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃,,提高城市清潔能源比例,,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),國(guó)家能源局將組織開展新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
   
    一,、指導(dǎo)思想和工作思路
   
    新能源示范城市是指在城市區(qū)域能源發(fā)展中,充分利用當(dāng)?shù)刎S富的太陽(yáng)能,、風(fēng)能,、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源,,使可再生能源在能源消費(fèi)中達(dá)到較高比例或較大利用規(guī)模的城市。
   
    新能源示范城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標(biāo),按照“清潔高效,、多能互補(bǔ),、分布利用、綜合協(xié)調(diào)”的原則,,積極探索各類新能源技術(shù)在城市供電,、供熱、供暖和建筑節(jié)能中的應(yīng)用,,減少城市發(fā)展對(duì)化石能源的依賴,,提高新能源利用在城市能源消費(fèi)中的比重,增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力,。
   
    新能源示范城市建設(shè)的主要內(nèi)容是:促進(jìn)各類可再生能源及技術(shù)在城市推廣應(yīng)用,,重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能熱利用和分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式風(fēng)力發(fā)電,、生物質(zhì)清潔燃料利用,、城市生活垃圾能源化利用、地?zé)崮芗暗乇硭涂諝饽芰坷谩⑿履茉磩?dòng)力交通等,。促進(jìn)適應(yīng)新能源利用的技術(shù)進(jìn)步,,建立適應(yīng)城市新能源發(fā)展的管理體系和政策機(jī)制等。
   
    新能源示范城市的申報(bào)主體為:地級(jí)市和縣級(jí)市(不包括已申請(qǐng)綠色能源縣的縣級(jí)市),。副省級(jí)以上特大型城市可選擇其中的一個(gè)城區(qū)申請(qǐng),,具備較大可再生能源利用潛力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可申報(bào)新能源示范園區(qū)。新能源示范城市由各?。▍^(qū),、市)能源主管部門統(tǒng)一組織申報(bào)。
   
    二,、基本條件和評(píng)價(jià)指標(biāo)
   
    (一)基本條件
   
    新能源示范城市應(yīng)符合以下基本條件:
   
    1,、綜合能力達(dá)標(biāo)。按期完成國(guó)家和?。▍^(qū),、市)政府下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù);規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗小于全?。▍^(qū),、市)平均水平,或“十一五”期間規(guī)模以上單位增加值能耗下降幅度大于全省平均下降幅度,;新建建筑滿足所在地區(qū)對(duì)建筑節(jié)能的要求,;上年城市環(huán)境綜合整治定量考核不低于全省(區(qū),、市)平均得分,。
   
    2、有較好新能源利用基礎(chǔ),。至少有兩類新能源利用具有良好條件,。城市新能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重不小于3%,或新能源年利用量達(dá)到10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,??衫玫男履茉粗饕ǔ菂^(qū)的太陽(yáng)能、風(fēng)能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮埽约俺鞘袇^(qū)域消費(fèi)的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的其它可再生能源,。
   
    (二)評(píng)價(jià)指標(biāo)
   
    新能源示范城市評(píng)價(jià)指標(biāo)包括3類:
   
    1,、新能源利用量指標(biāo)。規(guī)劃期末城市新能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到6%以上,。規(guī)劃期為2011-2015年,。
   
    2,、分類新能源利用指標(biāo)。分類指標(biāo)是評(píng)價(jià)某一種新能源利用方式在城市的利用程度,,包括太陽(yáng)能,、風(fēng)能、生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿戎笜?biāo),。申報(bào)城市可根據(jù)自身資源特點(diǎn)至少選擇2類。
   
    (1)太陽(yáng)能利用指標(biāo)包括兩類:即太陽(yáng)能熱利用量指標(biāo)和光伏發(fā)電安裝量指標(biāo),,兩類指標(biāo)可任選其一,。指標(biāo)要求分別為:累計(jì)太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到100萬(wàn)平方米,或人均太陽(yáng)能集熱面積大于每千人360平方米,;累計(jì)城市太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)裝機(jī)規(guī)模大于2萬(wàn)千瓦,。
    
    (2)風(fēng)能利用主要指接入所在城市配電網(wǎng)且電量在當(dāng)?shù)叵{的分布式風(fēng)電,指標(biāo)要求是累計(jì)分布式風(fēng)電裝機(jī)容量大于10萬(wàn)千瓦,。
   
    (3)生物質(zhì)資源利用指標(biāo)包括2項(xiàng),,一是生物質(zhì)替代城市能源消費(fèi)量大于10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,選擇該類指標(biāo)的此項(xiàng)為必選項(xiàng),;二是具有科學(xué)合理的城市沼氣,、污泥資源化利用方案,此項(xiàng)為任選項(xiàng),。
   
    (4)地?zé)崮茉蠢茫òǖ乇硭涂諝饽芰浚┲笜?biāo)要求是新增地?zé)幔岜茫┕┡蛑评浣ㄖ娣e大于300萬(wàn)平方米,。
   
    (5)其它新能源利用。上述利用方式之外的其他新能源利用,,其年利用量達(dá)到5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。
   
    3、組織管理和激勵(lì)政策指標(biāo),。主要包括3項(xiàng),包括地方政策支持,、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),、配套設(shè)施建設(shè)和宣傳教育等。前3項(xiàng)為必選項(xiàng),,后1項(xiàng)為參考項(xiàng),。
   
    三、基本要求
    
    (一)高度重視規(guī)劃編制工作,。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度,,提高對(duì)新能源示范城市建設(shè)的認(rèn)識(shí),以規(guī)劃編制為抓手,,落實(shí)城市新能源發(fā)展思路和重點(diǎn)措施,。申報(bào)城市能源主管部門要在所在地政府支持和有關(guān)部門配合下,,組織編制新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃,挖掘新能源發(fā)展?jié)摿?,明確城市新能源發(fā)展目標(biāo),、項(xiàng)目布局、運(yùn)營(yíng)模式和政策措施等,。各省級(jí)能源主管部門要積極做好本地區(qū)新能源示范城市規(guī)劃編制的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
   
    (二)綜合協(xié)調(diào)開發(fā)新能源利用,。合理選擇具有優(yōu)勢(shì)的新能源資源,,以適宜規(guī)模化應(yīng)用,、技術(shù)成熟和經(jīng)濟(jì)合理為原則,,在整體規(guī)劃和系統(tǒng)組織的前提下,統(tǒng)籌利用各類新能源,,形成較大規(guī)模利用和整體配套的產(chǎn)業(yè)體系,。鼓勵(lì)開展有特色的新能源利用項(xiàng)目示范,支持智能電網(wǎng),、新型儲(chǔ)能,、新能源交通等技術(shù)在城市的利用,為新能源的規(guī)?;脛?chuàng)新條件,。
   
    (三)探索分布式新能源發(fā)電的發(fā)展方式和政策機(jī)制。從分布式新能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)律出發(fā),,根據(jù)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力負(fù)荷特點(diǎn),,因地制宜發(fā)展城市分布式新能源發(fā)電,所發(fā)電量主要用當(dāng)?shù)赜脩糇杂没蛟诒镜仉娋W(wǎng)內(nèi)消納,。探索適應(yīng)分布式新能源發(fā)電的政策機(jī)制,,建立用戶側(cè)分布式發(fā)電與網(wǎng)供電相互競(jìng)爭(zhēng)的政策和管理機(jī)制,提高分布式發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。
   
    (四)創(chuàng)新城市新能源發(fā)展模式,。通過促進(jìn)城市新能源的規(guī)模化利用,,著力構(gòu)建城市新能源供應(yīng)模式創(chuàng)新,。按照“政府扶持、企業(yè)負(fù)責(zé),、市場(chǎng)運(yùn)作,、多方支持”的原則,探索城市新能源發(fā)展的新型運(yùn)營(yíng)管理模式,。鼓勵(lì)專業(yè)化投資,、經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與城市新能源建設(shè),,鼓勵(lì)同類項(xiàng)目由同一項(xiàng)目法人投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,形成城市新能源利用的規(guī)模效益,。
   
    (五)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策支持,。新能源示范城市應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的開展新能源利用的管理體系和工作機(jī)制,各部門應(yīng)密切配合,,協(xié)調(diào)推進(jìn)城市新能源利用,,使各類新能源互相補(bǔ)充,形成良好的整體發(fā)展效果,。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市)及申報(bào)城市結(jié)合本地實(shí)際,,制定有利于城市新能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)扶持政策,。

   
    請(qǐng)各省(區(qū),、市)發(fā)展改革委(能源局)按照上述要求,,選擇本地區(qū)新能源資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市,組織開展新能源示范城市規(guī)劃和推薦申報(bào)工作,。各申請(qǐng)城市要按照有關(guān)要求,,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),做好規(guī)劃編制工作,,查明本地新能源資源條件,、明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案,,經(jīng)省級(jí)能源主管部門初審后上報(bào)國(guó)家能源局,。國(guó)家能源局將組織專家對(duì)新能源示范城市規(guī)劃規(guī)劃等申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審,并根據(jù)專家評(píng)審意見提出新能源城市規(guī)劃批復(fù)意見,,作為新能源示范城市編制實(shí)施方案的主要依據(jù),。
   
    附件:一、新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃編制大綱
   
    二,、新能源示范城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及說明


                                                               國(guó)家能源局
                                                       二〇一二年五月二十五日