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——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在中國科學(xué)院和中國工程院院士大會(huì)上的講話精神
白春禮
習(xí)近平同志在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì),、中國工程院第十二次院士大會(huì)上發(fā)表的重要講話,，總結(jié)了我國科技發(fā)展的歷史成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析了科技創(chuàng)新在人類文明發(fā)展進(jìn)程中的重大意義,，闡述了全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)對(duì)于科技創(chuàng)新的時(shí)代要求,，指出了我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新,、創(chuàng)新、再創(chuàng)新,。講話高瞻遠(yuǎn)矚,、視野宏闊，其言諄諄,，語重而心長(zhǎng),；其意深深,，剴切而中肯；其望殷殷,，熱切而厚重,，是新時(shí)期對(duì)全國科技界發(fā)出的動(dòng)員令。中國科學(xué)院作為國家戰(zhàn)略科技力量,，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、認(rèn)真貫徹落實(shí)講話精神，沿著創(chuàng)新,、創(chuàng)新,、再創(chuàng)新的方向率先前進(jìn)。
著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng),，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路
走中國特色自主創(chuàng)新道路,，必須牢固樹立創(chuàng)新自信,，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新精神是中華民族最鮮明的稟賦,。雖然目前我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢,，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，但總體上說,，我國科技發(fā)展正處在從量的擴(kuò)增向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,，一些重要領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變,，具備了趕超世界先進(jìn)水平、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,。同時(shí),，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,，為我國科技創(chuàng)新迎頭趕超、后來居上提供了歷史機(jī)遇,；而我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)科技的巨大需求,，也為自主創(chuàng)新帶來廣闊空間、提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。當(dāng)代科技工作者欣逢盛世,，正當(dāng)其時(shí)，必須堅(jiān)定信心,，志存高遠(yuǎn),，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于超越,，以敢為天下先的勇氣,，破除崇洋迷信，摒棄模仿跟蹤,，致力于提出原創(chuàng)科學(xué)理論,，開辟前沿學(xué)科方向，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，在攻堅(jiān)克難中追求科學(xué)卓越,，在持續(xù)創(chuàng)新中引領(lǐng)世界潮流。
走中國特色自主創(chuàng)新道路,，必須聚焦國家戰(zhàn)略需求,，著力搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，大而不強(qiáng),、快而不優(yōu)和不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出,，人口,、資源、環(huán)境壓力越來越大,，很多關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)受制于人,。面對(duì)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須堅(jiān)持面向國家戰(zhàn)略需求,，聚焦重大科技問題,，在信息、生物,、新材料,、新能源,、先進(jìn)制造等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和一些戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，前瞻謀劃,，加緊布局,，找準(zhǔn)突破口，下好先手棋,，集中力量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，提升自主創(chuàng)新成果的源頭供給能力,，把核心技術(shù)掌握在自己手中,，真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。為此,，廣大科技工作者要以義不容辭的責(zé)任感,、時(shí)不我待的緊迫感，勇敢擔(dān)負(fù)起國家和民族賦予的時(shí)代使命,。 走中國特色自主創(chuàng)新道路,，必須參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作，著力攀登世界科技高峰,。自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路,，全球視野是我們實(shí)現(xiàn)彎道超越的必要前提?？茖W(xué)是世界性的,，只有主動(dòng)參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)展，我們才能鍛煉隊(duì)伍,、提升能力,，才能制定規(guī)則、主導(dǎo)競(jìng)賽,，進(jìn)而搶占先機(jī),、引領(lǐng)方向。為此,，要更加擴(kuò)大對(duì)外開放,，扎實(shí)推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，主動(dòng)整合和利用好全球創(chuàng)新資源,，特別是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和一流科研機(jī)構(gòu)的高層次學(xué)術(shù)交流與高水平科技合作,，有選擇、有重點(diǎn)地參加國際大科學(xué)裝置,、科研基地和科學(xué)中心的建設(shè),，鼓勵(lì)和支持中國科學(xué)家在全球科技創(chuàng)新舞臺(tái)上作出與中國國際地位相稱的重大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，以攻堅(jiān)克難精神全面深化科技體制改革
創(chuàng)新永無止境,，改革未有窮期,。習(xí)近平同志指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系,。”他強(qiáng)調(diào)：“科技體制改革要緊緊扭住‘硬骨頭’攻堅(jiān)克難”，并明確提出七個(gè)“著力”的要求,，為我們深化科技體制改革指明了方向,。
深化科技體制改革，核心是推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新，科技體制改革也必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革同步發(fā)力,、相互借力,。要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求出發(fā)，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì),，在更高起點(diǎn)上謀劃科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重大任務(wù),。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,，深化產(chǎn)學(xué)研合作,，著力解決好科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順,、不暢的痼疾,。通過調(diào)整優(yōu)化科研布局，把主要科技力量和創(chuàng)新資源配置到突破關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的重大關(guān)鍵科技問題上來,，提升我國支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力,。圍繞科技創(chuàng)新，全面協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,、品牌創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各方面,，全面打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新通道,。
深化科技體制改革,，關(guān)鍵是破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,。在宏觀層面,，我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的非科學(xué)性和資源配置的行政色彩還相當(dāng)濃厚；在中微觀層面,，不同創(chuàng)新主體,、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)互動(dòng)和協(xié)同接力,，不同程度存在封閉式運(yùn)行、低水平重復(fù),、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),、碎片化擴(kuò)張等問題。要通過提升國家創(chuàng)新體系的整體效能,，加快形成上中下游銜接,、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新格局，努力消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”,。在改革科技資源配置,、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和基礎(chǔ)前沿,、關(guān)鍵共性,、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究中的主導(dǎo)作用，組織實(shí)施好國家重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,，建立公共研發(fā)平臺(tái),。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，圍繞關(guān)系國家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域,，選準(zhǔn)重大,、尖端和基本科技問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源,，集中力量聯(lián)合攻關(guān),，實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。
深化科技體制改革,，重點(diǎn)是完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度,，大幅提高科技資源開放共享水平。要完善國家科技管理信息系統(tǒng),，深入實(shí)施好科技報(bào)告,、創(chuàng)新調(diào)查等制度。加強(qiáng)公共財(cái)政支持的科技基礎(chǔ)設(shè)施,、科研儀器設(shè)備,、文獻(xiàn)信息等各類科技資源向全社會(huì)開放共享，健全科技資源開放共享的制度體系和運(yùn)行服務(wù)管理模式,，提升科技資源建設(shè),、運(yùn)行、管理和服務(wù)保障水平,。
把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置,，努力實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人才強(qiáng)國轉(zhuǎn)變
人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵、最活躍的因素，人才是科技創(chuàng)新的根本,。習(xí)近平同志指出：“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才,。”他強(qiáng)調(diào)，“我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列,，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才,、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才,。”我們要按照這些要求，把人力資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置,。
改革人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用機(jī)制，著力解決科技隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題,。我國科技人力資源規(guī)模世界第一,，但創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏,，領(lǐng)軍人才,、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié),。針對(duì)這些問題,，必須改革完善人才人事制度，協(xié)同發(fā)揮國家,、地方和部門的積極性,，統(tǒng)籌構(gòu)建層次分明、科學(xué)合理的人才計(jì)劃體系,，形成人盡其才,、才盡其用的政策環(huán)境。打破現(xiàn)有利益格局,，破除阻礙人才發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙,，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功,、寬容失敗的良好氛圍,，為拔尖科技人才創(chuàng)造脫穎而出、施展才華的廣闊舞臺(tái),，為青年人才提供更好的發(fā)展機(jī)遇和成長(zhǎng)空間,。尊重科技人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)與崇尚合作相結(jié)合，改革人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度,，改變“重物輕人”的政策導(dǎo)向,，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)，加大力度吸引海外優(yōu)秀科技人才,，為科技人員創(chuàng)造潛心探索,、安心致研的創(chuàng)新環(huán)境。
改革完善院士制度,，更好發(fā)揮廣大院士作用,。院士隊(duì)伍建設(shè)和院士制度改革，是我國創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,，也是深化科技體制改革的重要內(nèi)容,。習(xí)近平同志在講話中高度評(píng)價(jià)兩院院士是“國家的財(cái)富、人民的驕傲,、民族的光榮”,，充分肯定我國院士制度在推動(dòng)科技界出思想、出謀略,、出成果,、出人才方面發(fā)揮的重大作用；同時(shí)針對(duì)院士制度在實(shí)踐過程中存在的一些突出問題,，對(duì)深化院士制度改革進(jìn)一步提出了明確要求,，對(duì)更好發(fā)揮院士作用提出了殷切希望。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神,，這次院士大會(huì)改進(jìn)了院士遴選機(jī)制,，并在學(xué)科布局、年齡結(jié)構(gòu),、兼職和待遇,、退出機(jī)制等方面對(duì)院士管理制度進(jìn)行了完善，旨在減少非學(xué)術(shù)性因素干擾,，革除功利傾向,，使院士稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性和榮譽(yù)性的本質(zhì)定位。下一步,，我們要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)改革舉措,，同時(shí)積極配合國家相關(guān)部門做好院士制度改革其他工作，以更好發(fā)揮廣大院士作用,，更好發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖人才,，更好維護(hù)院士群體的榮譽(yù)和尊嚴(yán)，更好激勵(lì)科技工作者特別是青年才俊的積極性和創(chuàng)造性,。
（原載于《人民日?qǐng)?bào)》2014-07-21 07版）
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