| 昨日（9月17日）,，備受關(guān)注的新能源汽車推廣補(bǔ)貼新政策“落地”。當(dāng)天,，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了與財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》,。 “對于企業(yè)而言，這肯定是好事情,。”比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,。首先，此次新能源汽車補(bǔ)貼政策由中央直接補(bǔ)貼到企業(yè),，可以使市場競爭更為透明化,；其次,，補(bǔ)貼政策從“大鍋飯”式補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;擇優(yōu)”補(bǔ)貼，解決了新能源汽車行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題,。 此外,，與以前不同的是，新規(guī)中的乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn),，純電動乘用車達(dá)到250公里以上的,，每輛車可以最高補(bǔ)貼6萬元；插電式混合動力乘用車（含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里,，每車可補(bǔ)貼3.5萬元,。 分析認(rèn)為，對不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化,，說明四部委對技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度,，而純電動仍然是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。 示范城市由點(diǎn)及面 去年年底,，為期3年的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》到期,，我國新能源汽車市場經(jīng)歷了9個(gè)多月的補(bǔ)貼政策空白期。而伴隨著 近期《大氣污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱“大氣國十條”）的出臺,，以節(jié)能減排為重要使命的新能源汽車推廣新政策也隨之展現(xiàn)在人們眼前,。 “大氣國十條”確定了京津冀、長三角,、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%,、20%、15%左右,。為達(dá)到當(dāng)?shù)豍M2.5的治理目標(biāo),，各區(qū)域開始嚴(yán)格控制污染排放。 而根據(jù)新一輪的新能源汽車補(bǔ)貼政策,，對于上一輪補(bǔ)貼中限定的25個(gè)示范城市進(jìn)行了調(diào)整,，將補(bǔ)貼范圍轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴卮蟪鞘袨橹行摹⑾蛑苓叧鞘休椛涞耐茝V模式,。新 能源汽車補(bǔ)貼新政顯示,，將“重點(diǎn)在京津冀、長三角,、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域,，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施”。 “這種模式可以發(fā)揮中心城市和周邊城市的聯(lián)動效應(yīng),，彌補(bǔ)此前僅有示范城市點(diǎn)狀分布較為孤立的情況,。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。在近 期出臺的“大氣國十條”中,，也同樣明確提出,，“京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo),。同時(shí),，北京、天津,、河北及長三角等區(qū)域,，也同樣是 以省份為區(qū)域限制污染物排放總量，這與新能源汽車“區(qū)域推廣”新模式形成了聯(lián)動效應(yīng),。 有數(shù)據(jù)顯示,，截至2012年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)貼資金88億元,，25個(gè)示范城市推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛,；到2013年3月，示范推廣的 數(shù)量達(dá)到3.98萬輛,；到今年7月底,，全國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到4.78萬輛。有分析認(rèn)為,，由于上一輪為期3年的新能源汽車補(bǔ)貼收到的實(shí)際效果不佳,，新一輪 新能源補(bǔ)貼政策將以1年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核評估，淘汰未能完成年度推廣目標(biāo)的城市,。 特大城市三年推廣萬輛 從數(shù)量上看,，2013年~2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量將不低于10000輛,，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛,。 值得注意的是，新能源汽車補(bǔ)貼政策明確規(guī)定,，“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%”,，且強(qiáng)調(diào)“不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v”。 對此,，有相關(guān)汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者表示,，明確外地品牌車輛的采購比例，可緩解過去地方政府“偏袒”當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)象,，使得企業(yè)在各城市推廣的難度進(jìn)一步降 低,。有業(yè)內(nèi)人士稱,，以北京為例,，福田電動車以及長安、比亞迪電動車都著手進(jìn)行各項(xiàng)道路測試,。一旦新能源補(bǔ)貼政策實(shí)施,，這些汽車企業(yè)將有可能獲得當(dāng)?shù)卣?nbsp;采購訂單,。 最受企業(yè)關(guān)注的是，在補(bǔ)貼方式上,，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算,。“這樣做是為擴(kuò)大新能源汽車的銷量,，從而進(jìn)一步降低成本。”上述分析人士告訴記者,。 此前的政策是在各示范城市的公共領(lǐng)域進(jìn)行新能源汽車采購時(shí),，根據(jù)新能源汽車在該城市中的銷量，將相關(guān)補(bǔ)貼金額交給了示范城市的新能源汽車推廣辦公室,，再由這一機(jī)構(gòu)撥付給車企,。而最新的補(bǔ)貼政策顯然減少了中間環(huán)節(jié)。 純電動汽車是重要方向 伴隨新政策出臺,，補(bǔ)貼額度也得以明確,。與以前不同的是，乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn),，純電動乘用車達(dá)到250公里以上的,，每輛車可以實(shí)現(xiàn)最高補(bǔ)貼6萬元；插電式混合動力乘用車（含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里,，每車可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼3.5萬元,。 而在2010年6月，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》稱,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動力電池組能量確定,，對滿足支持條 件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼,，其中,，插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元,。 以北汽新能源汽車公司推出的E150純電動汽車為例,，其電池儲備電量為23千瓦時(shí)，正常城市環(huán)境下的續(xù)航能力為140公里,。按照新一輪的新能源補(bǔ)貼政策,，其將享受3.5萬元的國家補(bǔ)貼，過去這款車有可能享受到最高6萬元的補(bǔ)貼,。 根據(jù)規(guī)劃,，到2014年和2015年，純電動乘用車,、插電式混合動力（含增程式）乘用車,、純電動專用車,、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車,、插電式混合動力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變,。 與此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，插電式混合動力（含增程式）乘用車補(bǔ)貼額度從5萬元下降到了3.5萬元,。分析認(rèn)為,，對不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化，說明四部委對技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度,，而純電動仍然是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向,。 此外，新補(bǔ)貼政策還明確規(guī)定,，政府機(jī)關(guān),、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交,、公務(wù),、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%,。 分析認(rèn)為,，新一輪的補(bǔ)貼政策是對此前政策的“查漏補(bǔ)缺”，更有針對性地填補(bǔ)了一些實(shí)施過程中的難題,。上述汽車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，在其他行業(yè)都“放 權(quán)”市場的情況下，新能源產(chǎn)業(yè)旨在“收權(quán)”,，這樣的變化體現(xiàn)了新能源汽車行業(yè)身為國家戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重要性,；同時(shí)，更為扁平化的補(bǔ)貼方式,，可以將政策和市場 更為緊密地結(jié)合,。 |
