| 第一章 總則 第一條 為全面貫徹十七大精神,，實施好《山西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》），保證省科技創(chuàng)新計劃（以下簡稱創(chuàng)新計劃）的順利實施,，實現(xiàn)科學(xué),、規(guī)范、高效和嚴謹?shù)墓芾?，根?jù)國家和我省科技計劃管理的相關(guān)規(guī)定制定本辦法。 第二條 創(chuàng)新計劃是以企業(yè)開發(fā)市場為導(dǎo)向,，圍繞我省重點領(lǐng)域,，瞄準技術(shù)發(fā)展的前沿，加強企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進,、吸收,、消化再創(chuàng)新，促使企業(yè)真正成為研究開發(fā)的主體,。創(chuàng)新計劃面向省內(nèi)重要行業(yè),、重點骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，重點解決涉及全局性的,、跨行業(yè),、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題。著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù),，突破瓶頸制約,，開發(fā)具有市場競爭力和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。 第三條 創(chuàng)新計劃堅持“自主創(chuàng)新,、重點跨越,、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技方針,，既立足當(dāng)前亟需又符合未來發(fā)展趨勢,，既著眼前沿技術(shù)又考慮先進適用性，既有利于經(jīng)濟快速發(fā)展又能與環(huán)境,、資源,、安全、文明相協(xié)調(diào),。 （一）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升,，建設(shè)節(jié)約型社會，提出和解決在整個行業(yè)中應(yīng)用,，并處于競爭前階段的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),，可以促進我省支柱產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的技術(shù)進步，提高產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,。 關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù),。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生普遍推動作用的技術(shù),。 （二）圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品檔次提高,，以突破核心技術(shù)、開發(fā)單項戰(zhàn)略產(chǎn)品原型中的重要工藝問題為目標,，解決重點企業(yè)中面臨的重大技術(shù)難題,，提高產(chǎn)品的競爭力并形成我省新的戰(zhàn)略品牌,。 第四條 創(chuàng)新計劃堅持市場導(dǎo)向、需求牽引的原則,，堅持自主開發(fā),、創(chuàng)新與引進、消化,、吸收并重,。 第五條 創(chuàng)新計劃主要扶持有明確產(chǎn)品目標導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，鼓勵企業(yè),、高等院校和研究機構(gòu)之間的合作創(chuàng)新。 第六條 項目目標集中,、具體,，技術(shù)先進，具有較強的應(yīng)用和發(fā)展前景,，且現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件較好,，3至5年內(nèi)經(jīng)過努力可以完成項目確定的目標。 第七條 項目采取有限目標,、滾動支持,、分年度實施的管理方式，實施周期一般不超過3年,。 第八條 項目主要采取專家評審的方式確定,。 第二章 組織方式 第九條 創(chuàng)新計劃由省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）組織實施。 第十條 創(chuàng)新計劃以企業(yè)投資為主,，企業(yè)提出項目建議后,，政府給予資助。 第十一條 相關(guān)企業(yè)提出可使企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的品牌產(chǎn)品建設(shè)方案,，或能解決本企業(yè)乃至整個行業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵或共性的重大技術(shù)瓶頸問題,。 第十二條 省科技廳組織專家組對項目進行評審，對于擬招標的項目,，向社會發(fā)布招標公告,。 第十三條 充分發(fā)揮部門、行業(yè),、地方,、企業(yè)和專家等各方面的作用，實行整體協(xié)調(diào),、資源集成,、平等協(xié)作、聯(lián)合推進,、成果共有,、效益共享的機制,。 第三章 管理 第十四條 創(chuàng)新計劃的管理采取省科技廳、項目組織部門,、項目承擔(dān)單位分級管理的方式。 第十五條 省科技廳是創(chuàng)新計劃的主管部門,。 省科技廳的主要職責(zé)是：#p#分頁標題#e# （一）組織創(chuàng)新計劃的發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務(wù)研究,； （二）組織項目評估或評審，提出項目承擔(dān)單位及項目經(jīng)費預(yù)算安排建議,，簽訂項目任務(wù)書,； （三）組織審議項目建議書，組織項目立項和項目預(yù)算的評審或評估,，審定立項項目,，會同省財政廳批復(fù)項目實施計劃； （四）審定批準項目任務(wù)書,，并根據(jù)項目任務(wù)書,，編制年度計劃，會同省財政廳審定并下達年度項目的經(jīng)費,； （五）督促,、檢查項目的實施，組織項目中期檢查,，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào),、處理的重大問題； 第十六條 根據(jù)項目實施的不同特點,，省科技廳分別委托省直有關(guān)部門（單位）,、各市科技局及具有一定組織協(xié)調(diào)能力的單位作為項目組織部門。 第十七條 項目組織部門的主要職責(zé)是： （一）接受省科技廳委托組織編制項目相關(guān)的建議報告,； （二）落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件,； （三）組織項目的實施，監(jiān)督,、檢查項目的執(zhí)行情況,，按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表,，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題,； （四）按要求準備項目驗收的有關(guān)文件資料，并提出項目驗收申請,。 第十八條 項目承擔(dān)單位為本省境內(nèi)的企業(yè),、中央駐晉的科研院所。鼓勵企業(yè)與有較好科研條件和較強科研能力的科研院所或高等院校共同承擔(dān),。 第十九條 項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是： 負責(zé)項目經(jīng)費管理,，為項目實施提供條件保障,，負責(zé)項目執(zhí)行過程中形成的國有固定資產(chǎn)和研究成果的管理。與各參與單位簽訂相關(guān)協(xié)議,，明確對項目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬,，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護各方權(quán)益,。 第二十條 項目實行首席專家負責(zé)制,，由首席專家對項目的具體組織、實施進行總體負責(zé),。 項目首席專家的主要職責(zé)是： （一）制定項目研究計劃和實施方案,； （二）組織研究隊伍，聘任子項目負責(zé)人,； （三）嚴格執(zhí)行項目任務(wù)書確定的各項任務(wù),，完成項目預(yù)定的目標； （四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題,； （五）按要求編報項目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表,，提交項目驗收的全部文件資料，并進行檔案歸檔和成果登記,。 第二十一條 首席專家的資格： （一）原則上行政關(guān)系在本省境內(nèi)任現(xiàn)職的科研人員,，一般不超過60歲； （二）原則上有主持省級以上科研計劃項目并順利完成的經(jīng)歷,； （三）具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新精神,； （四）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力； （五）具有良好的信譽,，作風(fēng)民主,、嚴謹； （六）能將主要精力用于項目的組織,、協(xié)調(diào)與研究工作,。 第二十二條 項目組成員的組成可以跨省市、跨單位,、跨部門,，按項目技術(shù)需求進行人員組合，原則上應(yīng)有高等院校,、科研院所和企業(yè)的技術(shù)人員共同組成,，并可根據(jù)項目需要設(shè)立子項目小組。 第二十三條 在省科技廳專家?guī)熘?，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與創(chuàng)新計劃項目立項,、監(jiān)督驗收、經(jīng)費預(yù)算及績效考評等有關(guān)評估,、咨詢,、論證工作,，專家對評估、咨詢,、論證結(jié)果的公正性負責(zé),。 建立和完善專家遴選、回避,、考評制度,。 有下列情形之一的專家應(yīng)當(dāng)回避： （一）項目承擔(dān)單位是專家所在工作單位的； （二）被咨詢單位與專家所在單位有利益關(guān)系的,； （三）與項目負責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系的； （四）與項目負責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系的,；#p#分頁標題#e# （五）與項目承擔(dān)單位或被咨詢對象存在其它可能影響公正評審的關(guān)系的,。 第四章 立項 第二十四條 省科技廳通過媒介或互連網(wǎng)網(wǎng)站向社會公開征集項目。 第二十五條 企業(yè)依據(jù)實際需求,，提出擬研究和開發(fā)的項目建議書,。 第二十六條 省科技廳組織專家對所征集的項目進行評審、評估和綜合分析,，初步選出擬立項及擬招標項目,。 第二十七條 省科技廳對擬招標項目向社會發(fā)布項目招標公告。 第二十八條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過招投標方式確定的項目,，按照國家科技項目招投標相關(guān)規(guī)定進行,。 第二十九條 對于行業(yè)跨度大、涉及領(lǐng)域眾多的綜合性集成項目,，可根據(jù)情況實行分段式招標,。 第三十條 各參與競標的單位在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定要求將競標項目方案報送省科技廳,。 第三十一條 項目方案的填寫,，必須真實、準確,、清晰,，不得弄虛作假。弄虛作假者,，一經(jīng)查實,，其首席專家三年內(nèi)不得承擔(dān)國家、省級科技計劃項目,。 第三十二條 省科技廳對參加競標的項目方案進行形式審查,，將符合規(guī)定要求的項目遞交招標會議。 第三十三條 招標會議專家組由行業(yè)專家和行業(yè)管理部門的管理專家組成,，人數(shù)通常為9至13人,。 第三十四條 省科技廳根據(jù)評標或?qū)＜医M評審情況確定中標人及各項目組方案,，并向社會公布中標人和立項項目名單。 第三十五條 省科技廳與相應(yīng)的中標人和項目組簽訂計劃任務(wù)書,。 第五章 實施與監(jiān)督檢查 第三十六條 創(chuàng)新計劃項目實行年度執(zhí)行情況報告制度,。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在每年11月底前編制年度計劃執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，經(jīng)項目組織部門匯總后上報省科技廳,。 第三十七條 項目在實施過程中有下列情況之一的,，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷： （一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化,，造成項目原定目標及技術(shù)路線需要修改的,； （二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目正常實施的,； （三）項目所依托的工程已不能繼續(xù)實施的,； （四）技術(shù)引進、合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進行的,； （五）項目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化,，致使研究工作無法正常進行的； （六）項目承擔(dān)單位與項目參與單位之間發(fā)生與本項目有關(guān)的糾紛且已影響到項目正常實施的,； （七）由于其他不可抗拒的因素,，致使研究工作不能正常進行的。 第三十八條 需要調(diào)整或撤銷的項目,，由項目組織部門提出書面意見,，報省科技廳核準后執(zhí)行。必要時,，省科技廳可根據(jù)實施情況進行調(diào)整,。 第三十九條 撤銷的項目，項目組織部門,、項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做工作,、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器,、階段性成果,、知識產(chǎn)權(quán)等情況作出書面報告，報省科技廳核查備案,。 第四十條 省科技廳在每年年中,、年末分別組織有關(guān)行業(yè)、管理專家組成檢查組對正在研究項目的實施,、經(jīng)費使用等情況進行檢查,。執(zhí)行期二年以上的項目，在實施中期應(yīng)進行中期評估。中期評估結(jié)論作為項目調(diào)整或撤銷的主要參考依據(jù),。 第四十一條 對不按時上報年度報告材料及信息,，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，要求項目組織單位和項目承擔(dān)單位限期整改,，整改不力的項目,，視情節(jié)分別予以通報批評、追回已撥付項目經(jīng)費,、取消其參與創(chuàng)新計劃活動等處理,。#p#分頁標題#e# 第四十二條 項目承擔(dān)單位或項目首席專家弄虛作假、剽竊他人科技成果,，一經(jīng)查實,，撤消立項，追回已撥付項目經(jīng)費,，并向全社會公開,，三年內(nèi)不得承擔(dān)或參與創(chuàng)新計劃，違反法律的,，依法移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。 第四十三條 科技服務(wù)機構(gòu)在接受委托承擔(dān)項目的專利查新,、招投標,、評估檢查、績效考評等工作中,，存在違規(guī)行為的,，追回已撥付項目經(jīng)費，取消其參與創(chuàng)新計劃的資格,。 第六章 驗收及成果管理 第四十四條 創(chuàng)新計劃項目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個月內(nèi)組織驗收,。驗收工作由省科技廳組織。 第四十五條 項目驗收由項目承擔(dān)單位提出項目驗收的書面申請報告及相應(yīng)的驗收材料,，經(jīng)項目組織部門報送省科技廳,，省科技廳在接到項目的驗收申請后，組織專家組對項目進行驗收,。 第四十六條 項目的驗收結(jié)論分為通過驗收,、需要復(fù)議和不通過驗收。 項目計劃目標和任務(wù)已按照考核目標要求按時完成,，經(jīng)費使用合理,，為通過驗收。 有下列情形之一的,，為需要復(fù)議： （一）項目目標和任務(wù)完成不足90%的,； （二）由于提供文件資料不詳難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大的； （三）經(jīng)費使用不符合有關(guān)規(guī)定的,，為需要復(fù)議,。 有下列情形之一的,，為不通過驗收： （一）完成任務(wù)不到85％的； （二）所提供的驗收文件,、資料,、數(shù)據(jù)不真實的； （三）擅自修改任務(wù)書的考核目標,、內(nèi)容,、技術(shù)路線等，未經(jīng)批準的,； （四）研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的,； （五）超過計劃任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作出說明的,； （六）經(jīng)費使用中存在嚴重問題的,。 第四十七條 項目驗收結(jié)論意見由省科技廳通知項目組織部門。需要復(fù)議和未通過驗收的項目,，應(yīng)分別在接到通知的三個月內(nèi)和半年內(nèi),，針對存在的問題做出相應(yīng)改進后，再次提出驗收申請,。若再未通過驗收或未按要求進行驗收的,，項目承擔(dān)單位和項目首席專家三年內(nèi)不得承擔(dān)省級以上科技計劃項目。 第四十八條 創(chuàng)新計劃項目產(chǎn)生的科技成果,，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護,，特別要積極申請和利用專利保護；非涉密成果應(yīng)當(dāng)按照《科技成果登記辦法》進行科技成果登記,；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時,，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)合同認定登記辦法》辦理技術(shù)合同認定登記手續(xù)；符合科學(xué)技術(shù)獎勵條件的,，按照省科學(xué)技術(shù)獎勵的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第四十九條 鼓勵對創(chuàng)新計劃項目產(chǎn)生的成果進行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。對成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題,，應(yīng)遵照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和科技部《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的若干意見》及我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第五十條 涉及國家秘密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進行密級初評,、上報國家科技保密委員會評定,，并實施管理。 第五十一條 項目形成的檔案材料,，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,，進行整理、立卷、歸檔,，確保檔案的完整,、準確、系統(tǒng),。 第七章 經(jīng)費管理 第五十二條 項目經(jīng)費由項目提出單位自籌,、省財政專項撥款、項目組織部門配套等多渠道構(gòu)成,，鼓勵社會資金投入創(chuàng)新計劃項目的研究與開發(fā),。 第五十三條 創(chuàng)新計劃項目資助方式為定額補助式。 第五十四條 創(chuàng)新計劃經(jīng)費主要用于項目實施期間的項目研究開發(fā)費和計劃管理費,。#p#分頁標題#e# 第五十五條 創(chuàng)新計劃項目經(jīng)費的管理,，按照國家、省有關(guān)科技計劃經(jīng)費管理辦法執(zhí)行,。 第五十六條 省財政廳,、省科技廳直接或委托有關(guān)機構(gòu)對創(chuàng)新計劃項目經(jīng)費的使用和管理情況進行監(jiān)督、檢查,。項目組織部門和項目承擔(dān)單位負責(zé)對經(jīng)費的管理和使用情況進行經(jīng)常性的檢查,、監(jiān)督。對違反經(jīng)費使用規(guī)定,、不按照項目預(yù)算執(zhí)行等情況,，省財政廳、省科技廳有權(quán)停止撥款直至終止任務(wù),。 第八章 附則 第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起生效 |
